Могилевская губернская комиссия народного продовольствия

(Различия между версиями)
Перейти к: навигация, поиск
Pomidor (Обсуждение | вклад)
(Новая страница: «Могилевская губернская комиссия народного продовольствия создана указом Сената от 14 апр…»)

Текущая версия на 12:31, 13 февраля 2020

Могилевская губернская комиссия народного продовольствия создана указом Сената от 14 апреля 1822 г. «Об учреждении в каждой губернии комиссий для продовольствия в неурожайные годы жителей хлебом и денежным пособием». Находилась в ведении МВД. Комиссию возглавлял губернатор. В состав входили вице-губернатор, губернский предводитель дворянства, губернский прокурор, два уездных предводителя дворянства и непременный член от дворян.

Комиссия занималась созданием хлебных и денежных запасов в губернии, наблюдением за правильным содержанием хлебозапасных магазинов и сохранностью денежных капиталов, определением размеров пособия жителям в неурожайные годы из местных запасов, а в чрезвычайных обстоятельствах — путем обращения к правительству.

Указ предполагал обязательное создание хлебных запасных магазинов или денежных капиталов, как и указ 1799 г. о создании сельских запасных магазинов не принес желаемого результата.

После отмены крепостного права по указам от 15 сентября 1862 г. и 3 января 1863 г. общим присутствием губернской ко-миссии народного продовольствия и губернского по крестьянским делам присуттвия хлебные запасные магазины были переданы в ведение волостных правлений под наблюдением мировых посредников.

В качестве постоянных правил для каждой губернии комиссия определяла, какой вид помощи должен преобладать — натуральный (хлеб) или денежный. Это зависело от ряда причин: количества собранного хлеба, положения губернии относительно водных и сухо¬путных путей сообщения, содержания хлебных магазинов, уровня развития промышленности. В Могилевской губернии подавляющее большинство пособий в неурожайные и голодные годы выдавалось в натуральном виде (зерном).

Главная задача комиссии заключалась в наблюдении, «чтоб ежегодное продовольствие губернии хлебом было обеспечено». Для этого комиссия составляла данные о количестве собранного урожая в губернии и сравнивала их с прошлогодними; получала сведения об урожае с мест, откуда хлеб доставлялся в губернию при его недостатке, а также об имеющихся в губернии запасах хлеба.

Натуральное пособие из хлебозапасных магазинов крестьяне получали зерном, а доставленное из-за пределов губернии — мукой.

После сбора нового урожая прошлогодний хлеб шел как на пропитание неимущим, так и для засевания полей. Закрома же засыпались новым зерном. Для обеспечения необходимого запаса хлеба в магазинах с каждой ревизской души полагалось по четыре гарнца зерна.

Ответственность за условия хранения, качество хлеба, а также замену старого на новый возлагалась в помещичьих имениях на самих помещиков, в казенных селениях — на казенные палаты.

Выдача ссуды зерном на посев или потребление нуждающимся, а также время ее погашения определялись на волостных сходах, где крестьяне выносили приговоры, которые направлялись уездному предводителю дворянства и далее в комиссию.

Кроме разрешения на выдачу ссуд нуждающимся или потер-певшим от природных катаклизмов комиссия народного продовольствия занималась сбором сведений об урожае хлебов по уездам и губернии в целом, где отмечались не только зерновые (рожь, пшеница, ячмень, овес, гречка), но и картофель, лен, пенька и волокна из них, а также площадь земли занятой под посевами и сенокосом, и справочные цены на хлеб в данном году.

В подробных ведомостях о состоянии сельских хлебных запасных магазинов, составляемых непременными членами уездных по крестьянским делам присутствий, отмечались следующие позиции: общее число душ, облагаемых хлебным сбором для хлебозапасных магазинов; общее количество хлеба, которое должно находиться в магазинах, исходя из численности населения, сколько фактически имеется хлеба на данный момент; сколько его в ссуде и недоимках; сколько поступило в данном году на оплату ссуд и недоимок; сколько в данном году выдано ссуд; сколько состоит в ссудах и недоимках, сколько хлеба осталось налицо. Кроме этого, должно было быть отмечено движение денежных сумм губернского продовольственного комитета за год, долги по поступившим капиталам и на что потрачены деньги. Ведомости подавались до 22 января следующего года. Эти сведения направлялись в продовольственную комиссию, а затем губернатор на их основании составлял годовой отчет и представлял его в МВД.

В уездных казначействах имелся продовольственный капитал, который комиссия народного продовольствия использовала для ссуд нуждающимся или покупки для них зерна в случаях, когда в хлебных магазинах на данный момент его имелось недостаточно.

Кроме ссуд зерном и деньгами для нуждающихся в Могилевской губернии, как и в других, существовал специальный фонд, созданный по указам МВД от 31 января, 26 февраля и 31 октября 1892 г., для оказания безвозмездной помощи крестьянам, пострадавшим от пожаров и градобитий.

Могилевская губернская продовольственная комиссия была ликвидирована на основании высочайше утвержденных «Временных правил по обеспечению продовольствием сельских обывателей» от 12 июня 1900 г., а ее функции с 1 января 1901 г. были переданы губернским присутствиям. С 1 июля 1900 по 1 января 1901г. ответственность по обеспечению продовольствием сельских жителей возлагалась на земский отдел МВД.

Положения Временных правил в основном повторяли положения продовольственных комиссий. Создавались хлебные продовольственные запасы, которые каждый год обновлялись, денежные и продовольственные капиталы. Приговоры волостных правлений и списки нуждающихся рассматривались в уездных съездах, но предварительно проверялись волостными старшинами и земскими начальниками. Списки нуждающихся в ссудах должны были содержать подробные сведения об их имущественном и семейном положении.

Продовольственная ссуда выдавалась из расчета один пуд зерна в месяц на взрослого и полпуда на детей до пятилетнего возраста. Ссуда на засевание полей выдавалась в размере, необходимом для поддержания крестьянского хозяйства.

При недостаточности хлебных запасов уездный съезд направлял представление в губернское присутствие о назначении ссуды нуждающимся из губернского продовольственного капитала. Полученная денежная ссуда на покупку хлеба контролировалась земскими начальниками и на другие нужды истрачена быть не могла.

Продовольственные, семенные и денежные ссуды по определению губернского присутствия должны были возвращать в течение трех лет. Если в этот срок ссуда добровольно не возвращалась, то земский начальник при посредстве сельских и волостных властей делал распоряжение о принудительном взыскании ссуд и недоимок по ним.

При крайнем недостатке хлеба и денежных средств у заемщиков губернское присутствие по представлению уездного съезда разрешало рассрочку платежей до шести лет. При этом в зависимости от урожая и цены на хлеб ежегодные выплаты долга могли увеличиваться или уменьшаться.

В местностях, где произошел неурожай или чрезмерное повышение цен на хлеб, могли быть выданы безвозмездные пособия на каждого взрослого и ребенка в указанных выше размерах. Их получали лица, призреваемые сельскими обществами, а также не принадлежащие к сельским обществам, но проживающие в селениях, не имеющие земли и имущества, занимающиеся земледельческим трудом по найму и не имеющие других заработков и достаточных средств к пропитанию.

Литература


"Могилевская губерния" (Государственные религиозные и общественные учреждения 1772-1917) Минск "Беларусь" 2014 Авторы: Е.К.Анищенко, З.В.Антонович, В.В.Врублевский

Личные инструменты