Земские начальники

Перейти к: навигация, поиск

Институт земских начальников в Могилевской губернии введен 12 июня 1900 г. на основании высочайше утвержденного мнения Государственного совета и в соответствии с «Положением о земских участковых начальниках» от 12 июля 1889 г.

По положению каждый уезд разделялся на земские участки, которые возглавляли земские начальники. На должности земских участковых начальников могли быть назначены лица, прослужившие не менее трех лет в должности предводителя дворянства или местные потомственные дворяне.

Земский начальник назначался губернатором по согласованию с губернским и местным предводителями дворянства и представлялся на утверждение министру внутренних дел. На него возлагались административно-судебная власть в деревне и обязанности мировых посредников.

С введением в губернии положения о земских начальниках в ней упразднялись губернские и уездные по крестьянским делам присутствия и съезды мировых судей4.

Административные функции земского начальника состояли в надзоре за всеми учреждениями крестьянского общественного управления, а также в проведении ревизий как по своему усмотрению, так и по поручениям губернатора или губернского правления. Земский начальник имел право дополнять списки дел, готовящихся к рассмотрению на волостном сходе, рассматривал и утверждал все приговоры волостных и сельских сходов в пределах вверенного ему участка и представлял их на утверждение уездному съезду в случае несогласия; рассматривал жалобы на должностных лиц волостного и сельского управлений; снимал с должности не¬благонадежных волостных и сельских писарей. Открывал съезды для избрания гласных уездного земского собрания из крестьянского сословия, участвовал в заседаниях уездных комиссий по составлению проектов выкупных платежей; осуществлял надзор за ссудосберегательными кассами и товариществами, сельскими банками, состоянием мирских капиталов, утверждал приговоры сельских сходов о расходах на нужды крестьянских обществ. Земские начальники пользовались широкими карательными правами в отношении крестьян: отдавали распоряжения об аресте и заключении в тюрьму лиц, подлежащих исключению из обществ. Во время отсутствия уездного исправника или станового пристава на них возлагался контроль за действиями волостных старшин и сельских старост по ох¬ране общественного порядка.

По судебному делопроизводству земские начальники заменяли мировых судей, в их ведение входило рассмотрение гражданских и уголовных дел сельских обывателей. В порядке гражданского судопроизводства земским начальникам принадлежало право рассмотрения дел по спорам и искам (до 500 руб.) об аренде земельных угодий и находящихся в них оброчных и доходных статей, по личному найму на сельские работы; о восстановлении нарушенного владения, когда со времени нарушения прошло не более шести месяцев; о повреждении угодий, если сумма ущерба не превышала 500 руб., и о делах о де-нежных, земельных и имущественных спорах на сумму не свыше 300 руб.

По уголовному судопроизводству земский начальник рассматривал проступки, предусмотренные в уставе о наказаниях, назначенных мировыми судьями (самовольная вырубка леса, уничтожение межевых знаков, пастбищ и урожая хлеба в помещичьих и церковных угодьях, нанесение угроз и оскорблений помещикам и Др.), а также дела о беспатентной продаже спиртных напитков и табачных изделий.

Постановления земских начальников по всем административным делам могли быть обжалованы в 30-дневный срок со дня вынесения приговора. Жалобы по поземельному устройству сельских обывателей, перестройке селений, возведению крестьянских строений на общих с помещиками землях подавались на рассмотрение губернскому присутствию.

Земские начальники подчинялись губернатору, губернскому присутствию и уездному съезду. Губернатору предоставлялось право ревизии делопроизводства земских начальников, которые ежегодно представляли уездному съезду отчеты о своей деятельности.

Упразднены постановлением Временного правительства от 30 июня 1917 г. с передачей административных функций уездным комиссарам, судебных — временным судьям.


Литература:


История Могилевского Совета депутатов (1917-2014), издание Могилев "АмелияПринт" 2014, автор М.А.Рыськов

Личные инструменты