История создания Могилевской губернии

Перейти к: навигация, поиск

На основании указа Сената от 23 октября 1772 г. в результате первого раздела Речи Посполитой к Российской империи были при¬соединены северо-восточные земли Беларуси, которые ранее входили в состав Полоцкого (северная часть Полоцкого уезда), Витебского, Минского (восточная часть Речицкого уезда) и Мстиславского воеводств. Новая территория вошла в состав Псковской и Могилевской губерний, которые были объединены в Полоцкое, Псковское и Могилевское генерал-губернаторство (во главе с генерал-губернатором 3. Г. Чернышевым). Могилевская губерния состояла из Могилевской, Мстиславской, Оршанской и Рогачевской провинций с губернским центром в Могилеве.

Исполнительным органом на территории Могилевской губернии была Могилевская губернская канцелярия (во главе с губернатором М. В. Каховским), созданная по указу Екатерины II от 28 мая 1772 г.2 В ее обязанности входили: охрана порядка на территории губернии, наблюдение за исправным содержанием дорог, мостов, переправ, санитарным состоянием городов, за правилами торговли, исполнение законов и распоряжений верховной власти.

Губернской канцелярии подчинялись провинциальные канцелярии (во главе с воеводами), которые создавались для вы-полнения административно-полицейских функций, контроля за соблюдением казенных интересов и судебного разбирательства гражданских исков на всех территориях провинций, в т.ч. и в от-ношении дворянства3. Для облегчения ведения делопроизводства в соответствии с высочайшим указом по докладу Сената от 28 июля 1773 г. провинции делились на уезды, где вводились ко¬миссарские канцелярии во главе с уездным комиссаром, исполнителем административно-полицейских и судебных функций на территории уезда.

Для решения дел, касающихся движимого и недвижимого имущества, по приказу Сената «Об учреждении в белорусских губерниях губернских и провинциальных земских судов...» от 8 мая 1773 г. были учреждены губернский и провинциальные суды. Провинциальные земские суды являлись судами первой (низшей) инстанции. Губернский суд рассматривал дела провинциальных земских судов по апелляциям. Высшим апелляционным судебным органом для генерал-губернаторства представлялся Белорусский департамент, штат которого был утвержден 14 октября 1774 г.6 Вопрос выбора между нормами «русского» и местного права при судопроизводстве зависил от стороны ответчика. Основным законом в области местного права при ведении судебных процессов являлся Статут ВКЛ 1588 г.

22 марта 1777 г. именным указом императрицы Могилевская губерния была разделена на 12 уездов. В ее состав вошли Бабиновичский, Белицкий, Климовичский, Копысский, Могилевский, Мстиславский, Оршанский, Рогачевский, Сеиненский, Старобыховский, Чаусский и Чериковский уезды. В результате проведенной административно-территориальной реформы некоторые былые местечки (Бабиновичи, Белица, Климовичи, Копысь, Чаусы) получили статус городов и уездных центров.

Несмотря на значительные изменения в системе местного управления в Могилевской губернии сохранились и элементы адми¬нистративного устройства Речи Посполитой. В городах широкими оставались полномочия магистратов в городах, была узаконена со-словно-представительная система избрания в судебные и законода¬тельные органы 9, продолжалось функционирование отдельных со¬словных судов.

Указом Сената от 10 января 1778 г. были приняты «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи», изданные 7 ноzбря 1775г. В соответствии с ним Российская империя подразделялась на намесничества с количеством населения от 300 000 человек мужского пола. Намесничества, в свою очередь, делились на уезды с населением от 20 000 до 30 000 человек мужского пола. Данный указ также реформировал систему судебных учреждений и городского самоуправления.

Начальный опыт внутреннего устройства Могилевской в дальнейшем был использован органами исполнительной власти Российской империи в процессе последующего преобразования губернии как административно-территориальной единицы.


Литература


"Могилевская губерния" (Государственные религиозные и общественные учреждения 1772-1917) Минск "Беларусь" 2014 Авторы: Е.К.Анищенко, З.В.Антонович, В.В.Врублевский

Личные инструменты