Канцелярия генерал-губернатора витебского, могилевского и смоленского создана
Канцелярия генерал-губернатора витебского, могилевского и смоленского создана в соответствии с указом от 7 августа 1823 г. Сената для ведения делопроизводства генерал-губернатора. Штаты канцелярии высочайше утверждены 13 февраля 1826 г.
Канцелярия состояла из трех отделений: судного, полицейского и хозяйственного. Каждое отделение состояло из трех столов.
Обязанности между отделениями и столами распределялись следующим образом:
1-е — судное отделение.
1-й стол занимался следственными, уголовными и военно-судными делами по Витебской и Могилевской губерниям, жалобами на промедление и неправильное решение дел, следствием и определением наказания должностных лиц за превышение власти, не¬законные поборы и другие противозаконные поступки; рассмотрением протестов по делам прокуроров, делами арестантов. Следствие по всем категориям дел, в зависимости от характера преступления могло проводиться и в других отделениях, но после вынесения решения оно должно было передаваться на дальнейшее производство в судное отделение.
Стол также собирал и хранил все законы, постановления и пред¬писания по судебной части.
2-й стол ведал аналогичными следственными, уголовными и военно-судными делами по Смоленской губернии и делами о евреях всех 3-х губерний.
3-й (иноверческий) стол.
В иноверческом отделе разбирались дела о назначении, перемещении и увольнении священнослужителей римско-католических костелов и униатских церквей, о принуждении крестьян перейти из православия в католичество и униатскую веру, судебные и прочие дела о священнослужителях римско-католических и униатских Церквей и монастырей, кроме имущественных и личных тяжб. 2-е — полицейское отделение.
1-й стол отделения ведал назначением, перемещением, увольнением чиновников, предоставлением им отпусков, произволом в чины за выслугу лет, награждением знаками отличия за беспорочную службу, назначением жалования, пенсий военным чинам, ведением именных и формулярных списков; выдачей заграничных паспортов, наблюдением за иностранцами, дворянскими и городскими выборами, рассмотрением прошений о подтверждении дворянского происхождения, прошениями лиц, отыскивающих свободу от крепостной зависимости; надзором за лицами, оказывавшими содействие и сочувствовавших повстанцам, наложением запрещений на их имения; обеспечением безопасного проезда через губернию лиц императорской фамилии и других знатных лиц, про-хождением войск; следствием по делам о жестоком обращении помещиков с крестьянами, убийстве помещиков крестьянами (по завершении следствия дела передавались на дальнейшее производство в 1-е судное отделение); производством рекрутских наборов, розыском беглых рекрутов и дезертиров, определением уволенных от службы военных лиц.
1-й стол 2-го отделения занимался делопроизводством канцелярии: установлением форм документов, отчетностью по канцелярии, комплектованием ее штатов, делами экзекутора, казначея и архивариуса; устройством и работой губернской типографии.
В ведении 2~го стола были вопросы благочиния, благоустройства, безопасности и обеспечения народного здравоохранения.
В области благочиния он вел дела о сохранении православной веры и ее обрядов, принятии православия униатами, передаче униатских церквей православным, дела об иноверцах и раскольниках, кроме дел, касающихся их гражданского состояния; дела о наблюдении за нравственностью, борьбе с картежными и азартными играми, пьянством.
В области благоустройства стол занимался учреждением, переименованием и переводом в другую категорию городов, по-садов, селений и уездов, разграничением уездов, восстановлением и устройством городов, пострадавших от пожаров, наводнений и других бедствий, предоставлением льгот и ссуд пострадавшему на¬селению; благоустройством городов, устройством и ремонтом мостов, переправ; наблюдением за строительством домов и зданий, благоустройством и безопасностью в казенных и частных зданиях; наблюдением за устройством путей сообщения, сбором сведений о движении судов; предоставлением льгот и отсрочек городским жителям в платеже податей, гильдейских повинностей, выдачей ссуд на по-стройку домов, рассмотрением жалоб жителей о неправильном изъятии городской земли и продаже домов за ссудные недоимки, о неправильном содержании под стражей, выдаче паспортов; наблюдением за точностью мер и весов; сбором статистических сведений и составлением годовых отчетов по губернии.
В области безопасности: дела об искоренении разбоев, грабежа и мошенничества, о розыске и аресте преступников, дезертиров, беглых рекрутов, крепостных крестьян и беспаспортных лиц, без вести пропавших, чиновников, совершивших должностные преступления, и лиц, уклоняющихся от уплаты долгов; наблюдение за лицами, высланными из столиц под надзор полиции; пресечение бродяжничества и нищенства, распределение и отправка арестантов и бродяг в ссылку и на работы; учреждение городской стражи и пожарных команд, устройство и содержание полицейских караульных помещений и будок, принятие предупредительных мер от пожаров, наводнений и т.д.
В области здравоохранения: принятие предупредительных мер против появления и распространения эпидемических болезней, распространение прививок предохранительной оспы, учреждение и ревизия аптек и больниц, снабжение их медикаментами, содействие изысканию и обустройству источников минеральных вод, наблюдение за всем, что смогло бы иметь неблагоприятное влияние на здоровье населения и содействие всему, что может служить его охранению.
В области ветеринарии: издание распоряжений и наставлений о предупредительных мерах по борьбе с эпизоотическими болезнями скота и его лечении, сбор сведений о появлении, ходе и прекращении эпизоотии.
3-й стол наблюдал за точным исполнением законов, постановлении и распоряжений правительства; делами о злоупотреблениях помещичьей властью: притеснении и жестоком обращении с крестьянами, неповиновении крестьян, делами о происшествиях, неумышленных убийствах, самоубийцах, утопленниках; рассматривал вопрооы о злоупотреблениях городничих, старост и ратманов городских дум и ратуш, заключении под стражу, захвате земли и имущества в волоките и медленное ведение дел, порядке рекрутского набора.
3-й стол ведал своевременным и исправным поступлением в казну разного рода сборов — гильдейских пошлин, недоимок, взысканием интендантских денег с помещиков за непоставленный провиант, за незаконную продажу вина в корчмах, рассмотрением прошений о разрешении провоза вина, уплате акциза; сложением и отсрочкой в уплате недоимок и штрафов.
3-е — хозяйственное отделение.
1 стол отделения ведал рассмотрением и утверждением смет и отчетов о приходе и расходе денежных сумм приказов общественного призрения, смет и отчетов о городских доходах и расходах, отпуском средств лицам, пострадавшим от пожаров, наводнений и др. несчастных случаев; сбором сведений о коробочных сборах с евреев и выдачей пособий из коробочных сборов; наличии и состоянии казенных зданий, больниц, лазаретов, тюрем, православных церквей, народных училищ, отпуском деньги на их постройку и ремонт, занимался приобретением оборудования для школ и медикаментов для больниц; установлением норм отпуска денег на питание заключенным тюрем, их лечение в гражданских больницах; учреждением опек над имуществом детей, сирот дворян, определением детей-сирот в военные учебные заведения, определением неимущих престарелых в богадельни; рассмотрением и удовлетворением денежных претензий частных лиц к упраздненным римско-католическим монастырям, взысканием штрафов по определениям судей и полицейских властей, возвращением реквизиционных денег и штрафов; денежной отчетностью по канцелярии, выдачей жалованья, прогонных и суточных денег чиновникам канцелярии, назначением и выплатой пенсий и продовольственных денег отставным солдатам и другими делами.
Во 2-м столе рассматривались вопросы обеспечения народного продовольствия, сбора повинностей и строительством. В области обеспечения народного продовольствия он осуществлял надзор за деятельностью комиссий народного продовольствия, сельских запасных магазинов, следил за выдачей и возвратом продовольственных ссуд и пособий, сбором сведений о посевах и урожае зерновых культур, осуществлял надзор за соблюдением правил торговли хлебом, ввозом и вывозом хлеба, вина и жизненных припасов из одной губернии в другую.
2-й стол занимался также делами о податях и повинностях (государственных, земских, рекрутских, городских и квартирных); проведением рекрутских наборов, продовольственном и вещевом обеспечении рекрутов; рассмотрением смет и раскладок по земским повинностям; учреждением, содержанием и обеспечением транспортом для сопровождения арестантов; управлением городскими повинностями, рассмотрением и утверждением смет о городских доходах и расходах, добровольных складок и пожертвований в пользу города, делами об отдаче в оброк разных статей городских доходов, установлением такс, акцизов в доход городов; контролировал действия квартальной комиссии, ведал содержанием войск: отводом им земли под квартиры, казармы, конюшни, пастбища, нарядом подвод для подвоза провианта и фуража для войск, рассматривал жалобы обывателей на войска, рассматривал все дела по чрезвычайным повинностям при производстве крепостных работ и проведении шоссейных дорог.
Во 2-м столе разбирались дела о строительстве всех казенных и гражданских зданий за счет строительного капитала, сумм земского сбора, городских доходов и других сумм, о сооружении публичных монументов и памятников. Он составлял, рассматривал и утверждал технические планы и сметы строений, надзирал за ходом их строительства и эксплуатации, осуществлял надзор за состоянием зданий и производством исправлений; занимался сбором и хранением сведений и планов о всех казенных и гражданских зданиях и древних построек.
3-й стол отделения ведал вопросами сельского и лесного хозяйства, промышленности и торговли: внедрением удобрений, усовершенствованием сельскохозяйственных орудий и инвентаря, изысканием других способов для улучшения хлебопашества; делами об охране лесов; разведением и улучшением садов, посевов масленичных, красильных и других растений; разведением улучшенных пород домашних животных. В нем рассматривались также дела по устройству шляхты, панцирных дворян, крепостных людей, ищущих свободу от крепостной зависимости в виде отчуждения и отмежевания им земель из помещичьих имений. Он вел дела по правлению и благоустройству казенных и церковных имений: отдачей их в аренду или административное управление,наблюдением за благосостоянием крестьян в казенных имениях, пресечением незаконных поборов с крестьян.
К этому столу относились дела о фабриках, заводах и ремеслах, учреждении ярмарок, торгов и торговых дней, отдавались распоряжения об установлении цен на промышленные товары и съестные припасы, пресекались перекупы, велись дела о злоупотреблениях по торговле и контрабанде; велся сбор проектов, изобретений и изысканий в области земледелия, скотоводства, лесоводства, торговли, фабрик и заводов, собирались сведения о ценах на промышленные товары и продукты питания.
В составе канцелярии имелся также самостоятельный журнальный стол. Возглавлял его журналист, при котором состояло 2 писца.
Во главе канцелярии стоял правитель, назначаемый царем. Отделения возглавляли секретари, а столы — их помощники. Для ведения делопроизводства в составе каждого стола состояло по одному канцеляристу и одному копиисту. Регистрация входящих и исходящих бумаг, хранение секретных дел согласно предписанию генерал-губернатора от 29 сентября 1836 г. возлагалось на одного из секретарей отделений.
Вышеуказанная структура и распределение функций по отделениям и столам сохранились без изменений до момента ликвидации канцелярии в 1856 г., хотя в отдельные годы в связи с перегруженностью делопроизводством того или иного отделения или стола или привлечении его чиновников к работе каких-нибудь комиссий, отдельные категории дел передавались на рассмотрение в другие столы и отделения и даже временные отделения.
Так, в 1830 г. из 2-го стола 3-го отделения были переданы в 3-й стол того же отделения дела о квартирной повинности и часть дел по постройкам в Витебской и Могилевской губерниях 7. Распоряжением генерал-губернатора от 12 августа 1835 г. было учреждено временное отделение канцелярии, расписание которого утверждено 15 ноября 1835 г. Во временное отделение были переданы 1-й стол из 1 -го судного отделения, а из 2-го отделения — рассмотрение и производство дел о землях, принадлежавших г. Смоленску. Из 3-го отделения передавались дела о выдаче пособий жителям, терпящим нужду от неурожая хлеба, и привлечении их к работам по устройству шоссе; дела о квартирной повинности, производство дел об отыскании имений, принадлежавших участнику восстания 1831 г. Ay Плятеру.
Временное отделение просуществовало до 1845 г.9 17 В феврале 1846 г. при канцелярии генерал-губернатора было учреждено временное отделение по введению инвентарей помещичьих имений. 2 февраля 1846 г. утвержден его штат, 18 февраля назначен начальник отделения. Инвентарное отделение состояло из двух столов: 1-й стол занимался рассмотрением и утверждением инвентарей помещичьих имений Витебской губернии, утверждением членов и определением чиновников Витебского губернского инвентарного комитета. 2-й стол ведал теми же вопросами по Могилевской губернии. Штат столов состоял из трех человек: столоначальника, одного старшего писца и одного младшего.
После завершения работ по рассмотрению и утверждению инвентарей Временный инвентарный отдел в декабре 1847 г. был закрыт.
Указом от 29 февраля 1856 г. Сената должность генерал-губернатора витебского, могилевского и смоленского была упразднена, а состоящая при нем канцелярия закрыта 12.
Все законченные дела канцелярии предписывалось передать в архив по месту пребывания канцелярии, а неоконченные дела — в канцелярии гражданских губернаторов тех губерний, к которым они относились.
В Департамент исполнительной полиции МВД были отправлены дела 2-го полицейского отделения, о рекрутских наборах, корчмах, злоупотреблениях помещичьей властью, злоупотреблениях чиновников и выборных должностных лиц, провиантских, гильдейских и прочих взысканиях, о выдаче заграничных паспортов, дворянских и городских выборов |3. К 31 июля 1856 г. бывшая канцелярия генерал-губернатора витебского, могилевского и смоленского прекратила передачу и отправку дел и завершила свои действия.
Литература:
История Могилевского Совета депутатов (1917-2014), издание Могилев "АмелияПринт" 2014, автор М.А.Рыськов