Могилевская губернская канцелярия
Могилевская губернская канцелярия, возглавляемая гражданским губернатором, являлась высшим административным органом губернии.
В обязанности канцелярии входили исполнение законов и распоряжений верховной власти; производство (исполнение) всех дел по охране порядка на территории губернии, ограждению ее жителей от насилий, разбоев, незаконных поборов, по поимке беглых крепостных крестьян, солдат, искоренению воровства; наблюдение за исправным содержанием дорог, мостов, переправ, санитарным состоянием городов; принятие мер против пожаров, инфекционных болезней; наблюдение за правилами торговли; сбор и учет всех прямых и косвенных налогов, взыскание недоимок по налогам; распоряжения по отбыванию натуральных повинностей (дорожной, подводной, постойной, набором рекрутов; обеспечение проходящих и квартирующих войск продовольствием и квартирным постоем). Канцелярия также проводила судебное разбирательство уголовных и гражданских дел, которые превышали юрисдикцию поветовых канцелярий и поступали как апелляции на решения последних.
Штат канцелярии был утвержден 18 сентября 1772 г. на основании закона «Высочайше утвержденный доклад Белорусского генерал-губнрнатора с приложением штата губернской канцелярии Псковской и Могилевской губерний». Губернская канцелярия состояла из: губернатора, возглавляшего канцелярию, вице-губернатора, исполнявшего обязанности в случае отлучки или болезни губернатора, двух губернских советников, архитектора, помощника архитектора, доктора, штаб-лекаря, лекаря, трех землемеров, губернского почтового комиссара штаб-офицерского чина (в обязанности которого входило наблюдение за дорогами и прочими делами по повелениям губернатора), прокурора для надзора за соблюдением администрацией законов, штаба канцелярских служащих из 39 человек (секретарей, протоколиста, регистратора, канцеляристов и подканцеляристов, переводчиков, копиистов, архивариуса, палача).
Кроме того, при губернской канцелярии состояли должностные лица отраслевых правлений: директор камеральных дел, губернский кригкомиссар, пограничный губернский комиссар, которые, находясь в команде губернатора, определялись к должности и со¬стояли в ведомстве своих управлений и отчитывались за работу, как перед губернатором, так и перед ведомством. В случае выбывания кого-нибудь из указанных должностных лиц губернатор входил с представлением в ведомство об определении на его место другого.
Для ведения делопроизводства при отраслевых должностных лицах в зависимости от объема выполняемых работ создавались канцелярии или назначались несколько канцелярских служащих.
В обязанности директора камеральных дел входили: сбор всех Доходов, относящихся к камерколлегии (центральное финансовое Учреждение России, ведавшее всеми доходами) и к соляной конторе; Управление таможнями, расположенными на территории губернии, а также всеми государственными дворцовыми и экономическими деревнями. Директор камеральных дел назначался на должность Сенатом. При нем состояли советник и четыре отставных обер-офицера. Камердиректор осуществлял свои функции с помощью особого правления (дирекции), которое разделялось на 5 экспедиций: 1) ка¬мерная, 2) штатная, 3) соляная, 4) таможенная, 5) по управлению дворцовыми и казенными имениями. Экспедиции занимались:
Камерная — сбором податей, взысканием недоимок, следила за выполнением натуральных повинностей (дорожной, подводной, постойной и пр.), вела книги учета ревизских душ. Штатная — учетом и хранением собранных денежных сумм, часть из которых отпускалась на содержание местных правительственных учреждений и войск. Соляная — сбором и учетом собранных денег за продажу соли. Таможенная — обустройством и управлением таможнями и таможенными заставами, сбором таможенных пошлин. Экспедиция по управлению государственными имениями — учетом ревизских душ, сбором податей, сдачей имений в аренду и т.п.
Экспедиции возглавлялись секретарями, которым подчинялись бухгалтер, 2 счетчика, кассир и по 5-6 канцелярских служащих (канцелярист, подканцелярист, копиисты). Директор камерных дел имел в подчинении две пограничные таможни и восемь таможенных застав (по четыре заставы в каждой таможне). Таможни возглавляли главные надзиратели из штаб- и обер-офицеров. Штат таможен состоял из одного солдата, кассира, штемпельмейстера, трех досмотрщиков, 14 объездчиков, смотрителя за объездчиками из обер-офицеров, подканцеляриста и двух копиистов. Штат таможенной заставы комплектовался из девяти человек во главе с офицером, которому подчинялись досмотрщик, копиист, шесть объездчиков. Собираемые экспедициями доходы учитывались раздельно и расходовались по указанию тех мест, которым они непосредственно подчинялись. По окончании года все счета свидетельствовались до 1 марта соответствующими ведомствами на счет прихода, расхода и остатка сумм.
Губернский обер-кригкомиссар заведовал сбором, учетом, хранением и расходованием денежных сумм, поступавших из доходов и сборов на военные нужды, а также сбором и хранением провианта, фуража и их распределением между расположенными в губернии войсками. Он осуществлял свои обязанности с помощью канцелярии, которая состояла из двух отделений: комиссариатское и провиантное. Комиссариатское возглавлял кригсмейстер в чине капитана. В его подчинении находились два писаря, четыре счетника, секретари и канцелярист. Провиантное отделение в составе секретаря, канцеляриста и двух писарей возглавлял обер-провиантмейстер в чине не ниже майора.
Оберкригмейстер подчинялся главному кригкомиссару и главной провиантской канцелярии, которые давали ему разрешения на выдачу денег, фуража и провианта.
Пограничный губернский комиссар назначался на должность коллегией иностранных дел. В своей деятельности он руководствовался не только генеральной инструкцией своего ведомства, но и распоряжениями губернатора. Функции делопроизводителей при губернском пограничном комиссаре выполняли канцелярист и копиист.
Губернский почтмейстер имел в своем ведении все почты в губернии. Он занимался прокладкой новых почтовых маршрутов, осуществлял наблюдение за исправным содержанием почтовых трактов, почтовых домов, следил за сохранностью и своевременной отправкой и доставкой почтовых отправлений4. Назначался на должность губернатором из отставных военных чинов. При губернском почтмейстере состояли подканцелярист и копиист.
Для сопровождения отправляемой в разные места денежной казны, поимки воров и разбойников и для разного рода караулов и смотров при губернской канцелярии находилась воинская команда из 132 человек, возглавляемая капитаном.
В таком составе Могилевская губернская канцелярия просуществовала до июня 1778 г., передав свои функции наместническому правлению.
Литература
"Могилевская губерния" (Государственные религиозные и общественные учреждения 1772-1917) Минск "Беларусь" 2014 Авторы: Е.К.Анищенко, З.В.Антонович, В.В.Врублевский