Управляющий почтовой частью Могилевской губернии
С конца XVIII в. в Могилевской губернии стала создаваться система регулярной почтовой связи. В соответствии с высочайше утвержденным докладом белорусского губернатора графа 3. Г. Чернышева «О почтовом учреждении в Псковской и Могилевской губерниях» от 23 ноября 1772 г. в Могилевской губернии открывались почтовые учреждения. Порядок открытия состоял в следующем: в каждом месте, где полагалось иметь почтовых лошадей, строился по особому плану почтовый дом, который именовался почтовый двор, в губернских городах он назывался Почтамт. Если почтовый дом учреждался на дорогах, то он именовался станцией. Почтовый дом должен был состоять из почтовой конторы и места « для жилья и гостеприимства проезжающих» .
Почтовая контора осуществляла прием, регистрацию, отправку почты и взимание платы.
В губернских городах почтовую службу возглавлял губернский почтмейстер, которому подчинялись в городах почтмейстеры, на станциях — почткомиссары.
Функции почтмейстера заключались в обеспечении функционирования всех почтовых учреждений в губернии, строительстве и ремонте почтовых домов, наблюдении за исправным содержанием почтовых трактов, мостов и переправ, заключении договоров. На содержание почтовых домов и перевозку почты, контроль за их своевременным выполнением. Делопроизводство в почтовых конторах вели подканцелярист и копиист.
Докладом от 23 ноября 1772 г. определялось и число почтальонов в зависимости от количества почтовых лошадей: при 22 лошадях полагалось 11 человек почтальонов, при 15 — 7 человек и при 12 лошадях — 6 почтальонов.
В соответствии с указом от 16 апреля 1799 г. почтовые конторы и почтовые экспедиции учреждались на основании соглашения между Почтовым департаментом и военными и гражданскими губернаторами. В зависимости от количества населения, интенсивности переписки, наличия почтовых дорог. Почтовый департамент учреждал почтовую контору или почтовую экспедицию. Штатами 1799 г. предусматривался следующий состав почтовой конторы: почтмейстер (глава конторы), его помощник, переводчик, бухгалтер, а также нижние канцелярские чины, унтер-офицеры, почтальоны. В состав почтовой экспедиции входили почтмейстер, его помощник, он же и переводчик, почтовый экспедитор, его помощник, канцелярист, почтальоны.
Указом от 7 января 1782 г. на губернские правления было возложено создание благоприятных условий для деятельности почтовых контор и строгого контроля над ними.
В 1822 г. в Могилевской губернии действовала Могилевская губернская почтовая контора, штат которой состоял из губернского почтмейстера, его помощника, бухгалтера, канцелярских служащих, почтальонской команды из 12 почтальонов во главе с унтер-офицером, станционных смотрителей. Систему почтовой связи губернии составляли Оршанская и Шкловская городовые почтовые конторы, Белицкая, Жлобинская, Рогачевская, Сенненская городовые почтовые экспедиции, Бабиновицкая, Мстиславская, Старо-Быховская, Чаусская, Чериковская и Чечерская уездные почтовые экспедиции.
22 октября 1830 г. были изданы указы «О новом устройстве почтовой части» и «Положение об устройстве почтовой части» ". В соответствии с ними почтовые учреждения разделили на округа во главе с почтинспекторами, на которых возлагался надзор за деятельностью почтовых учреждений губерний, и на классы: губернские — на три, уездные дворы и станции — на четыре. В зависимости от класса утверждались штаты.
Почтовая контора г. Могилева была отнесена к 6-му округу с пребыванием окружного почтового инспектора в г. Чернигове, приписана к 1-му классу 12, со штатом в 30 человек, в их числе губернский почтмейстер, его помощник, контролер и бухгалтер, экспедиторы, письмоводитель, старшие и младшие сортировщики, унтер-офицер, почтальоны и сторожа. Уездные почтовые конторы 1-го класса учреждались в Шклове и Орше, 2-го класса — в Рогачеве, 3-го класса — в Белице, Быхове, Чечерске, Бабиновичах, 4-го класса в Сенно, Мстиславле, Копыси, Черикове, Чаусах, Климовичах.
На губернские почтовые конторы в лице губернского почтмейстера «Положением...» от 22 октября 1830 г. 15 возлагалось управление всеми уездными конторами, предоставлялось право рассматривать все обращения из подведомственных учреждений, если они не вели к изменению или ослаблению установленных правил, рассмотрения жалоб на подведомственные места. В их обязанность также входило решение всех дел об ошибках, отступлениях от правил, ослушании, халатности, наложении взысканий, временное отстранение, до решения Почтового департамента, чиновников от должности в случае злоупотреблений или приченении ими ущерба на сумму более 100 руб. С упразднением губернских почтамтов (кроме столичных) на основании указа от 22 октября 1830 г. на губернских почтмейстеров возлагалось руководство учреждаемыми губернскими почтовыми конторами и непосредственное участие в приеме и отправлении корреспонденции.
В 1831 г. в Могилевкой губернии действовала губернская почтовая контора, штат которой не претерпел изменений, а также почтовые конторы: Бабиновицкая, Мстиславская, Новобыховская, Оршанская, Рогачевская, Сеннинская, Старо-Быховская, Шкловская.
Почтовые округа в первоначальном виде были упразднены 1 января 1853 г. в целях сокращения расходов, а также из-за «параллельности» их функций с губернскими почтовыми конторами, сохранявшими свою самостоятельность и непосредственную подчиненность Почтовому департаменту. В каждой губернии был образован самостоятельный почтовый округ, а функции окружных почтинспекторов перешли к губернским почтмейстерам.
Центральные органы управления почтовой службой на территории российского государства, в том числе почтовыми учреждениями Могилевской губернии, менялись с течением времени.
В соответствии с именным указом от 15 июня 1865 г. было учреждено Министерство почт и телеграфов, в составе которого имелись Почтовый и Телеграфный департаменты. Указом от 9 марта 1868 г. Министерство почт и телеграфов было упразднено с передачей департаментов в состав МВД. 6 августа 1880 г. Министерство почт и телеграфов было восстановлено 19. Однако уже 16 марта 1881 г. министерство было ликвидировано. Почтовый и Телеграфный департаменты были вновь присоединены к МВД. 22 мая 1884 г. в результате соединения Почтового и Телеграфного департаментов было образовано Главное управление почт и телеграфов, в ведении которого стали значится 35 почтово-телеграфных округов. Управление находилось в подчинении МВД20.
27 июня 1867 г. утверждено мнение Госсовета «О преобразовании почтового управления в губерниях и новых почтовых штатах». Этим указом губернским управляющим почтовой частью предоставлялись права и обязанности бывших почтинспекторов и губернских почтмейстеров. Могилевская губернская почтовая кон¬тора на основании утвержденного нового штатного расписания была отнесена ко 2-му классу.
В штат конторы входили управляющий почтовой частью, его помощник, заведующий экспедицией специального почтового дела, старший и младший помощники экспедитора, старший и младший сортировщики, экспедитор по распорядительной части и его помощник, канцелярский служащий, бухгалтер, счетный чиновник, чиновник по особым поручениям, унтер-офицер, 21 почтальон, сторожа. Уездные почтовые конторы делились на четыре класса, утверждены были также штаты почтовых отделений и станций.
В 1869 г. почтовые учреждения имелись в следующих уездных городах Могилевской губернии: Орше, Рогачеве, Гомеле, Шклове, Черикове, Горках, Мстиславле, Быхове, Чечерске, Бабиновичах, Сенно, Чаусах, Климовичах, местечке Пропойск. Почтовые отделения функционировали в Кричеве, Довске, Дубровно, Копыси. Прием, раздача и почтовые отправления производились также почтовыми станциями Шумовская, Крупецкая, Толочинская, Ляднянская, Погребенская, Заольшанская, Локутянская, Горбовичская и еще 19 станциями. Губернская почтовая контора находилась в Могилеве.
28 мая 1885 г. высочайше утверждено мнение Государственного совета «О преобразовании местных почтовых и телеграфных учреждений». В соответствии с ним учреждались почтово-телеграфные округа первого и второго разрядов. В городах и других населенных пунктах создавались почтово-телеграфные конторы, почтово-телеграфные отделения, почтовые отделения и телеграфные отделения.
Созданные почтово-телеграфные учреждения и порядок управления ими сохранились без существенных изменений до конца 1917 г. После Октябрьской революции переданы в ведение Народного комиссариата связи.
Литература
"Могилевская губерния" (Государственные религиозные и общественные учреждения 1772-1917) Минск "Беларусь" 2014 Авторы: Е.К.Анищенко, З.В.Антонович, В.В.Врублевский