Городские управы
Городские управы были учреждены в городах Западных губерний как постоянно действующий исполнительный орган городской думы, на основании мнения Государственного совета от 29 апреля 1875 г. о распространении городового положения от 16 июня 1870 г. Городские управы избирались на заседаниях городских дум в составе городского головы, нескольких членов и секретаря.
Согласно ст. 72 городового положения от 16 июня 1870 г. от городской управы зависело развитие промышленности, торговли, образования, здравоохранения; обеспечение продовольствием городского населения, призрение бедных; благоустройство города (содержание тротуаров, мостовых, освещение города, развитие городского транспорта, водоснабжения, пожаротушения), представление думе докладов и отчетов о своей деятельности и состоянии подведомственных управе служб городского хозяйства; взыскание с населения налогов и городских сборов; отвод и отдача в аренду участков городской земли и оброчных статей, выделение мест для устройства торговых и питейных заведений, лавок; утверждение фасадов и планов городских построек; подача жалоб и исков в думу, привлечение к ответственности лиц за самовольные постройки и не соблюдение правил благоустройства. Городской управе предоставлялось право производства работ и поставок на сумму, не превышающую по смете 500 руб., и непредусмотренных сметой расходов в размере не более 100 руб.
11 июня 1892 г. было утверждено новое городовое положение, которое ограничивало права органов городского самоуправления и усиливало административный надзор за ними. Городская управа со¬стояла из городского головы и трех членов управы, избираемых на 4 года на заседании городской думы.
К функциям власти городского головы относились принятие чрезвычайных мер с отчетом о них на первом же заседании думы; наблюдение за правильным и безостановочным рассмотрением всех дел городской управой, исполнительных комиссий и прочих подведомственных управе исполнительных органов; ревизия делопроизводства городской управы, назначение и увольнение канцелярских чиновников и всех лиц, служащих по найму; подача жалоб и ходатайств в Сенат по вопросам городских нужд. Члену управы предоставлялось право под свою ответственность производить работы по городскому хозяйству и благоустройству на сумму, не превышавшую 50 руб.
Коллегиально управа занималась обсуждением и принятием смет, родовых отчетов и докладов; исполнением правительственных постановлений и требований сословных и общественных учреждений и организаций; обсуждением предложений и проектов по всем отраслям городского хозяйства; наймом помещений для нужд городского управления; проведением торгов, заключением контрактов и подрядов на проведение работ по благоустройству города, наймом рабочей силы; утверждением планов фасадов частных зданий, разрешением частных построек и перестроек; составлением ежемесячных справочных цен на строительные материалы, продовольственные припасы и другие предметы; оценкой имуществ для залога в городском банке; рассмотрением и утверждением отчетов о расходе денежных сумм; контролем над заведениями кустарного промысла; принятием мер к своевременному и правильному поступлению налога. Также в компетенцию управы входило: рассмотрение и утверждение приговоров мещанских обществ об удалении из общества лиц за воровство, пьянство и прочие злоупотребления; проверка списков лиц, имеющих право голоса в городских избирательных собраниях, и призывных по воинской повинности списков; ревизия городских сумм; учреждение исполнительных комиссий при управе и назначение их председателей; назначение на должности специалистов; рассмотрение жалоб и заявлений частных лип и претензий административных и общественных учреждений и организаций на действия должностных лиц городской управы.
В указанном составе и с кругом обязанностей городские управы действовали до начала Первой мировой войны. С середины 1914 г. вся деятельность органов городского общественного управления была подчинена обслуживанию военного ведомства. Городские управы занимались расквартированием воинских частей, снабжением их всеми видами довольствия, участием в реквизициях необходимых для армии вещей и товаров, открытием кожевенных и сапожных мастерских. Для ведения делопроизводства при городских управах создавались канцелярии, структура и штаты которых учреждались в зависимости от численности населения города и степени развития городского хозяйства, местной промышленности и промыслов.
После установления в ноябре 1917 г. в губернском Могилеве Советской власти городские управы подлежали упразднению. Однако в условиях последующей польско-немецкой оккупации значительной части Могилевской губернии (март - октябрь 1918г.) они продолжили свою деятельность и были ликвидированы только в ноябре 1918 г. В здании бывшей Могилевской городской управы разместились финансовый и земельно-жилищный отделы исполни-тельного комитета Могилевского губернского Совета рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.
Литература:
История Могилевского Совета депутатов (1917-2014), издание Могилев "АмелияПринт" 2014, автор М.А.Рыськов