Канцелярия могилевского гражданского губернатора 1802-1917
Учреждена в марте 1802 г. для ведения делопроизводства при могилевском гражданском губернаторе.
В 1802-1834 гг. канцелярия состояла из 3 экспедиций: 1-й хозяйственной, 2-й исполнительной или полицейской, 3-й судебных дел и срочных сведений, а также регистратуры или журнального стола.
1-я экспедиция вела дела по благоустройству городов, по-стройке и ремонту казенных и частных зданий, устройству больниц, лазаретов, тюрем, богаделен, о приходе и расходе городских сумм, о казенных имениях, утверждении в них администраторов, опекунов, по рассмотрению их отчетности, эксплуатации казенных лесов, составлению раскладок и расходованию смет по земским сборам и повинностям, устройства и освидетельствованию продовольственных магазинов, утверждению комиссионных цен на продовольствие, размещению продовольствия и обеспечению войск, отводе для них пастбищ и снабжению фуражом, об обустройстве и содержании дорог, мостов, переправ, содержании почтовых станций, гостиниц и удовлетворением их содержателей фуражными деньгами, по переселению евреев в города, установлению для них коробочных сборов, об устройстве шляхты и прочей переписке по хозяйственной части.
2-я экспедиция вела дела о взыскании государственных податей и недоимок, по банковским займам, провиантским суммам, кон-актах с казною, проходах войск, проезде через губернию членов императорской фамилии и правительственных чиновников, об определении на службу, увольнении и награждении чиновников, дворян¬ских и купеческих выборах, принуждении разных лиц и присутственных мест к исполнению обязанностей, пресечении бродяжничества, розыске беглых крепостных крестьян, дезертиров, рекрутов, задержании беспаспортных, проведении рекрутских наборов, по переписке о содержании офицеров, кантонистов и солдатских вдов и детей, выдаче им пособий и пенсий, винных откупах и корчемстве, дела по ревизии губернии правительственными чиновниками.
3-я экспедиция рассматривала поступавшие на рассмотрение губернатора дела из разных присутственных мест: следственные, тяжебные, о членовредительстве крестьян, передержательстве беглых и дезертиров, занималась рассмотрением разных ведомостей и составлением общих отчетов для высшего начальства.
В регистратуре или журнальном столе велись входящие и исходящие журналы, настольные реестры к указам Сената, распоряжениям и предписаниям вышестоящих властей, книги выдачи паспортов, подорожных и открытых листов для взимания обывательских Подвод и получения прогонных.
Согласно именным указам от 28 февраля 1835 г.2 и 3 июня 1837 г.3 канцелярия состояла из двух столов. Такая структура про-существовала до 40-х гг., когда она стала состоять уже из 6 столов.
1-й стол рассматривал приговоры судебных мест (уголовной палаты, совестного суда, уездных судов, магистратов и ратуш), касающихся арестантов, членовредительства рекрутов, пристаносо-держательства беглых крестьян, дезертиров, злоупотреблений при рекрутских наборах, порубки казенных лесов, корчемства, жалоб а полицейских чинов и других должностных лиц, рассмотрения частных лиц друг на друга о захвате земли, кражи имущества, денег, нанесения побоев и оскорблений.
2-й стол заведовал перепиской о постройке православных церквей, домов для церковного притча в казенных имениях, отводом их земельных угодий и выдачей хлебного пособия, ведением новостей о римско-католических приходах и духовенстве, выдаче вакансий в католических монастырях и семинариях, изъятии запрещенных книг, наблюдении за проповедями римско-католического духовенства, запрещении ксендзам принимать на службу православных лиц, устройстве дорог, ремонте почтовых станций и станционных домов, организации курьерской службы, устройстве земской почты, открытии ярмарок и составлением ведомостей о товарооборотах на них, постройкой и ремонтом в городах, дорог, мостов, переправ, наблюдении за исполнением помещиками кон-трактов на поставку людей для строительных работ, утверждении справочных цен на продовольствие и фураж, проведении торгов на поставку провианта и фуража для войск, устройстве провиантских складов и магазинов, делах о продаже спиртных напитков, за¬хватах земель, удержании беглых крестьян, неправильной записью в однодворческое состояние, разорительными действиями опекунов и арендаторов имений, имущественных претензиях, жалобах лиц разных сословий на притеснения полицейских чинов, составлении общих по губернии статистических сведений о числе подсудимых и отправленных на каторгу, на поселение, в арестантские роты, ведомостях о земских повинностях, кагалов, синагог, училищ, католических костелов, числе раскольников, евреев, магометан, скопцов и проживающих в губернии иностранных поданных и о других статистических сведениях.
3-й стол занимался назначением и перемещением служащих канцелярии и подведомственных ей присутственных мест, награждением их чинами, орденами и пр. знаками отличия, назначением пенсий, выдачей пособий вдовам и детям чиновников, определением детей чиновников в учебные заведения на казенное со-держание, сбором свидетельств о благонадежности и испытаниях в знании наук лиц, поступающих на государственную службу, рассматривал дела по прошениям мещан, евреев и других лиц податного состояния о возвращении мужей и сыновей из военной службы и освобождении от рекрутства, исключении из рекрутских списков членов их семей, дела по прошениям разных лиц о выдаче им свидетельств о поведении и бедности, жалобы на городские думы об отказе в выдаче паспортов, дела по дворянским выборам.
4-й стол занимался обеспечением постоя и продовольствия рекрутских партий и воинских команд, поставкой подвод для больных, составлением ежемесячных ведомостей о приходе и ходе квартирных денег, розыском и возвращением из отпусков священнослужащих и дезертиров, рассмотрением прошений разных об освобождении их домов от военного постоя и удовлетвопении их квартирными деньгами, делами по жалобам сельских обществ на доставление неудобств и трудностей по обеспечению пооходящих через губернию войск и этапных команд, квартирами, лошадьми, продовольствием и др., рассмотрением и утверждением отчетов и смет по постановлениям палаты госимуществ, устройством казенных лесов, строительством постоялых дворов по шоссейным дорогам, обложением казенных крестьян натуральными повинностями, сдачей в аренду и административным управлением казенных имений, оброчных статей, надзором по управлению этими имениями, взысканием арендных денег, продажей имущества арендаторов за долги, взысканием с крестьян казенной недоимки, розданного хлеба в продовольственные запасные магазины, делами по жалобам евреев о переборе с них податей, делами об отыскании наследников имущества умерших, делами о денежных взысканиях по заемным обязательствам, контрактам на поставки товаров, аренду земель, взыскании штрафных денег за корчемство и т.д.
5-й стол вел дела о призрении отпускных воинских чинов, принятии их на казенное содержание и выдачу им пособий, дела по прошениям вдов евреев об оставлении при них сыновей от сдачи в кантонисты и назначении им пособий, дела о евреях, принявших православную веру, дела о конокрадстве, об умерших от несчастных случаев и стихийных бедствий, самоубийствах, пожарах, болезнях скота и людей, о предании суду чиновников за подлоги, медлительность.
6-й стол занимался выдачей, продлением и обменом паспортов, видов на жительство и билетов на поездки, выдачей метрических записеи, делами об иностранцах, принявших подданство России.
Делами по представлениям палаты госимуществ и земских судов о кражах, о растрате хлеба из запасных магазинов, о закрытии корчем казенных селениях, по прошениям о поимке беглых крестьян, пристаносодержательстве беглых, открытием еврейских училищ, и показаний у разных лиц, доставкой лиц для дачи показаний.
В канцелярии находилась секретная часть. В ней велась переписка о представлении сведений об образе мыслей и благонадежности чиновников присутственных мест, учителей, римско-католического духовенства, приезжающих иностранцев, студентов столичных учебных заведений, разных лиц, подозреваемых в антиправительственных выступлениях и пропаганде, о хранении оружия и огнестрельных припасов, об участниках восстаний, зачинщиках крестьянских выступлений, бежавших политических ссыльных. В этой части занимались перлюстрацией писем, вскрытием посылок лиц, состоящих под надзором полиции, изъятием запрещенной литературы, делами о переходе из православия в католичество, закрытии и продаже с торгов имущества упраздненных римско-католических монастырей и костелов.
В ходе буржуазных реформ 60-х гг. канцелярии освободились от ряда административно-хозяйственных вопросов по управлению крестьянами, комплектованию и расквартированию войск, финансового контроля и ревизии и др. дел, перешедших в ведение вновь созданным по крестьянским и воинской повинности присутствиям, контрольной палате, акцизным управлениям.
11 февраля 1867 г. Государственный совет распространил на Северо-Западные губернии Временные правила от 8 июня 1865 г., согласно которым канцелярия могилевского губернатора учреждалась в составе трех столов. Делопроизводство между ними распределялось следующим образом.
1-й стол занимался наблюдением за поступлением налогов, окладных и неокладных сборов, налогов с городских имуществ, квартирных сборов, недоимок, рассмотрением прошений о снижении налогов и сборов, рассрочке казенной недоимки, рассмотрением отчетов управления госимуществ, представлением на выкуп казенных земель, недвижимых имуществ в городах, описями и продажей имуществ за недоимки, установлением надзора полиции за приезжающими в губернию на каникулы студентами столичных учебных заведений, составлением и представлением вышестоящим ведомствам списков лиц, состоящих под надзором полиции и на поруках, сведений и списков лиц, освобожденных от полицейского надзора, возвращением конфискованных имений, определением, перемещением и увольнением ксендзов, разрешении им поездок для совершения различных религиозных треб, отлучек по семейным и хозяйственным делам, выдачей содержания настоятелям чиненных римско-католических монастырей, делами о ремонте лов постройке домовых часовен, об обращении ксендзами православных крестьян в католичество, делами о выдаче паспортов дворянам, купцам, мещанам и иностранцам, предоставлением сведений о лицах, доказывающих дворянское происхождение.
2-й стол ведал определением, перемещением, производством в чины, увольнением в отпуск и в отставку служащих, вел их формулярные списки, дела о командировках чиновников по делам службы, выдачей им открытых листов и свидетельств на разъезды, назначением пенсий и выходных пособий при их выходе в от¬ставку, назначением пенсий и пособий вдовам и малолетним детям умерших чиновников, рассмотрением и утверждением приговоров соединенной палаты уголовного и гражданского судов (1867-1883) и могилевского окружного суда (1883-1917), составлением списков присяжных заседателей, делами о продвижении, расквартировании и обеспечении продовольствием войск в губернии, учетом запасных воинских чинов и призывом их на лагерные сборы, устройством телеграфных линий, исправлением дорог и мостов, открытием церковноприходских школ, народных училищ, сельских лечебниц, разрешением сбора пожертвований и устройства лотерей в пользу нуждающихся, проверкой рапортов должностных лиц на вверенные им территории, сбором сведений о благонадежности лиц, поступающих на гражданскую и военную службу, на учительские должности и в учебные заведения, делами по наблюдению за книжной торговлей, выдачей пособий по случаю пожаров, разрешении продажи напитков, сложении недоимок, рассмотрением жалоб на по-лицейских чинов, волостных старшин, сельских старост, описью имущества, выдачей паспортов и видов на жительство, поездках губернатора для ревизии присутственных мест и сбора сведений по прошениям жителей губернии на царское имя 13. 3-й стол вел дела и переписку о составлении раскладок и взыскании процентных сборов с имений помещиков польского про-схождения, назначении пособий полицейским чинам, стряпчим, судебным следователям и чиновникам из сумм сборов, дела по налогам и ходатайствам помещиков о неправильном назначении, сложении и рассрочке недоимок на купленные имения, о возвращении неправильно взысканных сборов и др., дела о переходе в землевладении помещиков католического вероисповедания.
Здесь же велись дела по прошениям на право приобретения земли в губернии, принятии земли в залог, освобождении от уплаты крепостных пошлин, возвращении неправильно удержанных выкупных платежей и сборов, дела по прошениям крестьян о содействии к выкупу земли, выдаче ссуд из крестьянского поземельного банка, понуждении землевладельцев на оформление купчих на продажную землю и выполнение договоров по аренде земли, о ведении нового городового положения, производстве и утверждении выборов городских дум и управ, рассмотрении и утверждении их постановлений, смет городских доходов и расходов, разрешении споров между городами и военным ведомством относительно квартирования и снабжения войск, составлении сведений о нуждах и состоянии городов, возведении лиц городского сословия в купеческое звание и дворянское звание, об образовании мещанских обществ, контроль за выборами членов мещанских управ и старост, дела по ходатайствам об открытии и закрытии питейных заведений, соблюдения питейного устава, назначении, награждении и увольнении служащих казенной гимназии, поведении и награждении учащихся гимназии и т. д.
4-й стол по циркулярам и предписаниям МВД занимался розыском и задержанием лиц, заподозренных в преступлениях, скрывавшихся от надзора полиции и бежавших из мест ссылки и заключения, надзором за иностранцами, проживающими по чужим паспортам, вел переписку с жандармским губернским управлением, уездными исправниками о настроении населения, политической благонадежности, нравственных и служебных качествах должностных лиц и их увольнением по подозрению в неблагонадежности, занимался производством обысков, арестом лиц, подозреваемых в антиправительственной пропаганде и агитации, изготовлении и распространении листовок и прокламаций, задержанием лиц за оскорбление царя и властей, за участие в сходах и забастовках рабочих, сбором сведений о лицах, ходатайствующих об учреждении типографий, фотографий, книжной торговли, библиотек, торговли огнестрельным оружием, различных обществ.
Установленные в 1865 г. штаты канцелярии и распределение вопросов делопроизводства между ними сохранились до ее упразднения в марте 1917г. Круг ответственности столов то сужался, то расширялся в зависимости от изменения компетенции губернатора.
26 марта 1908 г. канцелярия губернатора была перемещена со 7 о этажа на 1-й этаж казенного здания на Губернаторской площади.
Упразднена канцелярия губернатора вместе с упразднением должности последнего Временным правительством в марте 1917 г. с передачей решенных и нерешенных дел комиссару Временного правительства.
Литература:
История Могилевского Совета депутатов (1917-2014), издание Могилев "АмелияПринт" 2014, автор М.А.Рыськов