Могилевская губерния (1802-1917)
Восстановленная сенатским указом от 27 февраля 1802 г. Могилевская губерния изначально включала 12 уездов: Бабиновичский, Белицкий, Климовичский, Копысский, Могилевский, Мстиславский, Оршанский, Рогачевский, Сенненский, Старобыховский, Чаусский и Чериковский. В 1840 г. Бабиновичский уезд был упразднен, в 1852 г. Белицкий и Старобыховский уезды переименованы в Гомельский и Быховский соответственно, а в 1861 г. вместо Копысского был создан Горецкий уезд. В дальнейшем территориальная организация Могилевской губернии не претерпела каких-либо изменений вплоть до ликвидации губернии в 1919г.
Законодательную основу административно-полицейского управления воссозданной Могилевской губернии продолжали составлять утвержденные Екатериной II «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» от 7 ноября 1775 г.3 Основным территориальным органом власти являлось губернское правление во главе с гражданским губернатором. В подчинении губернского правления находились органы полиции: в уездах — нижние земские суды во главе с земскими исправниками, а в уездных городах — городнические правления во главе с городничими. В 1806 г. Могилевское, Мстиславское и Чаусское городнические правления преобразованы в городские полиции, а городничие переименованы в полицмейстеров. С закреплением в 1837 г. за гражданским губернатором статуса «хозяина губернии» нижние земские суды реорганизованы в земские суды (земские полицейские управления), а уезды разделены на станы, возлавляемые становыми приставами — заседателями земских судов. В конце 1830 г. было открыто Управление могилевского губернкого жандармского штаб-офицера6, которое впоследствии действовало согласно утвержденному Николаем I «Положению о Корпусе жандармов» от 1 июля 1836 г.
Все учреждения губернии были распределены по соответствующим министерствам-ведомствам. Губернское правление и подчиненные ему органы полиции находились в ведении Министерства внутренних дел, учреждения суда и прокуратуры — Министерства юстиции, казенная палата и уездные казначейства — Министерства финансов, дворянское депутатское собрание — Департамента герольдии Сената, внутренняя стража — Военного министерства, светские учебные заведения — Министерства (духовных дел и) народного просвещения, духовная православная консистория — Синода, римско-католическая консистория и протестантские приходы — Департамента духовных дел иностранных исповеданий Министерства внутренних дел (с 1832 г.) и т.д. Вся система учреждений различных ведомств находилась под общим контролем гражданского губернатора.
В 1801-1823 гг. Могилевская губерния входила в состав Бело-русского военного губернаторства, в 1823-1831 гг. — Витебского, Могилевского, Смоленского и Калужского генерал-губернаторства, с января по июль 1831 г. — Смоленского, Витебского, Могилевского и Минского генерал-губернаторства, в 1831-1856 гг. — Витебского, Могилевского и Смоленского генерал-губернаторства, а в 1863-1869 гг. — Виленского генерал-губернаторства.
После восстания 1830-1831 гг. высочайшим повелением Николая I от 18 февраля 1831г. в Могилевской губернии было отменено действие Статута ВКЛ 1588 г. с распространением на нее общероссийского законодательства.
Реформы 1860-1870-х гг. вызвали к жизни ряд новых учреждений. В первой половине 1860-х гг. при губернаторе А. П. Беклемишеве возникли крестьянские сословные учреждения, появилась новая административно-территориальная единица в составе уезда —- волость, а также осуществлена централизация городской и уездной полиции, в результате которой в уездах вместо городнических правлений и земских судов были созданы единые уездные полицейские управления во главе с уездными исправниками. В гу¬бернском Могилеве продолжало действовать отдельное городское полицейское управление, возглавляемое полицмейстером. В 1897 г. городское полицейское управление было создано и в Гомеле — крупнейшем торговом центре Могилевской губернии. Полицейские учреждения вплоть до Февральской революции 1917г. действовали в соответствии с утвержденными Александром II «Временными правилами об устройстве полиции в городах и уездах губерний, по обшему учреждению управляемых» от 25 декабря 1862 г. Охватившее некоторые уезды Могилевской губернии восстание 1863-1864 гг. привело к усилению местных органов жандармерии.
В конце 1863 г. были созданы уездные жандармские управления, а 9 сентября 1867 г. Александр II утвердил новое «Положение о Корпусе жандармов», на основании которого учреждено губернское жандармское управление п. Перешедшие в подчинение последнего уездные жандармские управления просуществовали до 1887 г. В начале 1906 г. в Могилевской губернии сформирована уездная полицейская стража, находившаяся в ведении Департамента полиции Министерства внутренних дел и Штаба Отдельного корпуса жандармов.
В ходе судебной реформы 1860-х гг. палаты уголовного и гражданского суда преобразованы в соединенную палату уголовного и гражданского суда, которая просуществовала до 1883 г., когда был создан Могилевский окружной суд. С 1870-х гг. в губернии действо¬вали мировые суды и съезды мировых судей.
В результате финансовых реформ начала 1860-х гг. возникли новые местные учреждения Министерства финансов: губернское и окружные акцизные управления, а также различные финансовые присутствия.
Начиная с 1860-х гг., в Могилевской губернии создавалось до полутора десятков различных совещательных учреждений под председательством гражданского губернатора |3.
В 1911 г. на Могилевскую губернию было распространено земское самоуправление, объем полномочий и компетенции которого постепенно расширялся.
В 1914-1916 гг. в условиях военного времени в Могилевской губернии возник ряд новых учреждений и организаций. С августа 1915 по февраль 1918 г. в Могилеве была расположена Ставка Верховного Главнокомандующего, что придало городу неофициальный статус военной столицы. В связи с близким расположением Могилевской губернии к театру военных действий значительную роль играли губернский и уездные комитеты Всероссийского земского союза.
После Февральской революции 1917 г. Могилевская губерния утратила статус административно-территориальной единицы Российской империи и до апреля 1919г. продолжала существовать в составе различных государственных образований с соответствующим аппаратом власти |6. Польско-немецкая оккупация значительной части Могилевской губернии в 1918 г. на время возродила дореволюционные органы городского и земского самоуправления.
С 1801 по 1917 г. в должности могилевского гражданского губернатора сменилось 25 человек, из которых наиболее значительный вклад в развитие губернии внесли А. П. Беклемишев, А. С. Дембовецкий, Н. А. Зиновьев, А. И. Пильц.
Литература:
История Могилевского Совета депутатов (1917-2014), издание Могилев "АмелияПринт" 2014, автор М.А.Рыськов