Могилевская губернская и уездные комиссии по выборам в Государственную думу
6 августа 1905 г. Николай II утвердил особый рескрипт об «Учреждение Государственной думы». Этим же распоряжением было утверждено «Положение о выборах в Государственную думу». Согласно положению была установлена система курий, т.е. распределение избирателей по сословным и имущественным признакам. В соответствии с положением создавались три курии: землевладельческая, городская и крестьянская. Для выборов по землевладельческой курии устанавливался земельный или имущественный ценз. По городской курии — имущественный ценз. Положением была Установлена многоступенчатая система выборов. По Могилевской губернии число членов, избираемых в Государственную думу, было установлено в количестве 7 человек.
17 октября 1905 г. Николай II подписал Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка»4 и о созыве Государственной думы в расширенном составе. В соответствии с ним избирательное право получили представители всех слоев населения. 11 декабря 1905 г. был опубликован новый избирательный закон, который прибавлял к ранее установленным — землевладельческой, городской и крестьянской — рабочую курию. Избирательный закон от 11 декабря 1905 г. несколько расширял состав городских избирателей, оставляя без изменений общее число выборщиков от городской курии, в которую включались мелкие ремесленники, квартиронаниматели и чиновники-пенсионеры.
Государственная дума просуществовала 72 дня (с 27 апреля по 8 июля 1906 г.), проведя одну сессию 5. 9 июля 1906 г. был опубликован Манифест о роспуске I Государственной думы и выборах во II, которые проводились по старому избирательному закону от 11 декабря 1905 г. II Государственная дума созвана 20 февраля 1907 г., проведя две сессии и просуществовав 112 дней. 3 июня 1907 г. были опубликованы указ о роспуске II Думы и новый избирательный закон о выборах в III Государственную думу, которая просуществовала 5 лет — с ноября 1907 г. по 9 июня 1912 г. — и прекратила свою работу по истечении полномочий. В 1912 г. состоялись выборы в IV Государственную думу, заседания которой открылись 15 ноября 1912 г. и продлились до 25 февраля 1917 г.
Общий контроль над проведением выборов руководство МВД возложило на губернаторов. Съезды избирателей открывались в установленные губернатором дни. Выборы уполномоченных от волостей назначались по возможности в каждом уезде в один и тот же день. Губернское избирательное собрание состояло из губернского предводителя дворянства или его заместителя в качестве председателя и из выборщиков, избираемых съездами уездных землевладельцев, городских избирателей, уполномоченных от волостей. Выборы членов Государственной думы проводились тайным голосованием, и избранными считались лица, получившие более половины голосов выборщиков, принимавших участие в собрании. В случае равенства голосов выборы определялись жребием. Если ни один из кандидатов не получал более половины голосов, собрание проводило повторные выборы из тех же выборщиков. Избранным считался получивший наибольшее число голосов. Членами Государственной думы могли быть избраны только выборщики, входившие в состав губернского избирательного собрания.
Для проверки правильности выборов и рассмотрения заявлений и жалоб по делам о выборах учреждались губернские и уездные по делам о выборах комиссии. Председателем губернских по делам о выборах комиссий являлся председатель окружного суда, членами — управляющий казенной палатой, предводитель дворянства того уезда, в котором находился губернский город, председатель губернской земской или по делам земского хозяйства управы, городской голова губернского города, член окружного суда, непременный член губернского по крестьянским делам присутствия (затем губернского присутствия), податный инспектор.
В уездные комиссии под председательством члена окружного суда, назначенного общим собранием суда, входили уездный предводитель дворянства, мировой или городской судья, назначенный съездом мировых судей или общим собранием окружного суда, уездный председатель по делам земского хозяйства или земской управы, городской голова уездного города, податный инспектор и по назначению уездного съезда один из земских начальников. В состав губернской комиссии был включен старший фабричный инспектор, а в уездные — участковые фабричные инспекторы, которые рассматривали жалобы рабочих на нарушения избирательного права. Позднее в состав губернской комиссии вошел управляющий почтово-телеграфным округом.
При изучении процедуры выборов уездные и губернские комиссии, если на то имелись основания, отменяли результаты выборов в отношении всех или отдельных лиц и оглашали постановления по рассмотренным жалобам. Постановления комиссий могли быть обжалованы в трехдневный срок. Все материалы по выборам, поступившие жалобы и объяснения по ним председателей избирательных собраний губернатор или градоначальник в недельный срок представляли в Сенат, который по результатам рассмотрения материалов либо аннулировал результаты выборов в отношении отдельных членов Государственной думы, либо назначал новые выборы. После окончательного рассмотрения результатов выборов с учетом поступивших жалоб комиссии приостанавливали свою деятельность. С назначением очередных выборов в Государственную думу комиссии по выборам учреждались вновь в том же должностном составе и с теми же функциями.
В январе 1907 г. Могилевская губернская по делам о выборах во II Государственную думу комиссия работала в следующем составе: председателем комиссии являлся председатель Могилевского окружного суда Л. В. Назимов, членами: управляющий Могилевской казенной палаты С. В. Далецкий, могилевский городской голова И. А. Семковский, член Могилевского окружного суда А. И. Вощинин, непременный член Могилевского губернского присутствия А. М. Королько, в состав комиссии также входили могилевский уездный предводитель дворянства и председатель Могилевской губернской по делам земского хозяйства управы.
При проведении выборов в IV Государственную думу уездные комиссии на основании ст. 46 высочайше утвержденного 3 июня 1907 г. Положения о выборах создавались под председательством члена окружного суда, назначенного общим собранием окружного суда. В состав комиссии входил также городской судья, назначенный тем же собранием 7. В соответствии с решением общего собрания могилевского окружного суда от 20 июня 1912 г. были сделаны назначения: в могилевскую губернскую комиссию на-значен член суда Н. В. Трифонов, в уездные комиссии: по Могилевскому уезду — уездный член суда К. Д. Губин и городской судья И. Г. Дидковский; по Рогачевскому уезду — уездный член суда М. М. Макаревич и городской судья В. А. Завадский; по Быховскому уезду — уездный член суда К. А. Литвинский и почетный мировой судья П. А. Семковский; по Гомельскому уезду — уездный член суда И. И. Мантлевич и городской судья Н. А. Тодоров; по Чериковскому уезду — уездный член суда Ф. П. Карпинский и городской судья П. П. Шепель; по Чаусскому уезду — уездный член суда А. Н. Аменицкий и городской судья В. И. Барцевич; по Климовичскому уезду — уездный член суда А. Б. Бирюкович и городской судья Д. В. Стельмахович; по Сенненскому уезду — уездный член суда А. В. Попович и городской судья В. Г. Фреймарк; по Горец-кому уезду — уездный член суда М. Б. Обремковский и городской судья В. В. Яржембицкий; по Оршанскому уезду — уездный член суда К. В. Боровский и городской судья Г. Л. Краевский; по Мстиславскому уезду — уездный член суда М. П. Белозоров и городской судья В. С. Радзимовский.
При проведении выборов в IV Государственную думу могилевским губернатором А. Пильцем в июле 1912г. для участия в заседаниях уездных выборных комиссий при рассмотрении жалоб на нарушения при избрании уполномоченных от рабочих были назначены по уездам: Могилевскому, Горецкому, Оршанскому, Сенненскому и Чаусскому — старший фабричный инспектор Могилевской губернии Л. С. Плевинский, по остальным уездам губернии — фабричный инспектор 2-го участка В. В. Скрябин. На Л. С. Плевинского возлагалось также участие в заседаниях губернской комиссии.
1 сентября 1912 г. губернатор А. Пильц объявил губернской и уездным комиссиям дату избрания уполномоченных от рабочих предприятий фабрично-заводской промышленности и железнодорожных мастерских в пределах Могилевской губернии — 15 сентября, дату проведения съезда уполномоченных от рабочих в г. Могилеве — 2 октября 1912 г. Под председательством городского головы уполномоченные должны были избрать одного выборщика в губернское избирательное собрание 10. В «Могилевских губернских ведомостях» от 4 августа 1912 г. № 61 был опубликован список фабрик, заводов и железнодорожных мастерских, в которых должны были пройти выборы уполномоченных.
Революционные события в Петрограде поставили Николая II перед необходимостью издать 25 февраля 1917 г. указ о перерыве заседаний IV Государственной думы с 26 февраля 1917 г. 12 Так и не возобновив своих заседаний, IV Государственная дума 6 октября 1917 г. была распущена Временным правительством. С ее роспуском прекратили свою деятельность и комиссии по выборам.
Литература
"Могилевская губерния" (Государственные религиозные и общественные учреждения 1772-1917) Минск "Беларусь" 2014 Авторы: Е.К.Анищенко, З.В.Антонович, В.В.Врублевский