Могилевская губернская чертежная
С созданием в 1802 г. Могилевской губернии при губернском правлении начала действовать Могилевская губернская чертежная, образованная на основании положения об «Учреждениях для управления губерний...» 1775 г. В ее функции входило межевание земель в связи с нуждами повседневной жизни — проведение границ между административно-территориальными единицами, отвод земель городам под выгоны, съемка земель частных владельцев, отвод земель под оформление актов купли — продажи и по представлению судов, составление планов земельных владений, межевание пожалованных земель, ведение межевых книг и хранение всей документации по землеустройству.
Чертежная возглавлялась губернским землемером, который входил на правах члена в состав общего присутствия Могилевского губернского правления по делам, касающимся межевой части. Вышестоящим органом являлся межевой департамент Сената, пере¬именованный в 1894 г. в 3-й департамент Сената, землемер состоял под непосредственным начальством губернатора и управляющего межевой частью.
31 июля 1828 г. вышло «Наставление губернским и уездным землемерам». Наставление определяло порядок деятельности землемеров и круг их компетенции. Землемеры находились в непосредственном подчинении губернского правления. При необходимости проведения межевых действий все учреждения и граждане обращались с представлением в губернское правление или к губернатору, которые давали предписание землемерам. Губернские землемеры каждую весну должны были составлять расписание межевых работ по губернии и после его утверждения губернским правлением отправляли уездных землемеров на полевые работы. Последние обязаны были ежемесячно отчитываться в проделанной работе, губернские землемеры, в свою очередь, составляли общий отчет и представляли ведомость на рассмотрение губернскому правлению. В наставлении указывалось, что уездные землемеры и их помощники во время работы по размежеванию общих владельческих земель должны содержаться самими владельцами. Чтобы не отвлекать их от работы, указом Сената от 8 июля 1830 г. губернским землемерам дали в помощь по два особых землемера специально для чертежной и необходимое число писцов 5.
Согласно высочайше утвержденному мнению Государственного совета «О присоединении губернской межевой части к Межевому корпусу» от 16 декабря 1846 г. все межевые чины губернского ведомства, оставаясь под началом губернского правления, подчинялись главному начальнику Межевого корпуса. В землемеры должны были избираться кандидаты из обер-офицерских чинов, выдержавшие установленные для этой должности экзамены, или из числа лиц, окончивших училища межевого ведомства.
В порядке подчинения губернские землемеры обязывались представлять главному директору Межевого корпуса копии утвержденных губернским правлением расписаний полевых работ и ежемесячные ведомости о действиях уездных землемеров. Положением от 24 августа 1850 г. «О преобразованиях Межевого корпуса» межевым чинам присваивались воинские звания.
Именным указом от 3 февраля 1858 г. управляющему Межевым корпусом предоставлялось право назначать землемерами чиновников своего ведомстваs. В 1870 г. Управление Межевым корпусом заменило Управление межевой частью Министерства юстиции, в ведение которого перешли губернские землемеры, оставаясь по-прежнему под руководством Межевого департамента Сената (с 1894 г. — 3-го департамента) и в непосредственном подчинении местного губернского правления.
Согласно высочайше утвержденным Временным правилам о преобразовании губернских органов ведомства МВД от 9 июня 1865 г.9 при губернских правлениях создавались межевые отделения в составе губернского землемера, его помощников из числа уездных землемеров и землемеров губернской чертежной. Губернский землемер, возглавлявший межевое отделение, на правах члена входил в состав общего присутствия губернского правления по межевым делам.
В 1833-1848 гг. губернские землемеры на правах членов входили в состав губернских дорожных комиссий, а с 1849 г. — губернских строительных и дорожных комиссий, принимая участие в их заседаниях по делам, требующим обмера земель 10. Согласно мнению государственного совета от 8 января 1836 г. их включили в состав посреднических комитетов (комиссий) по специальному и полюбовному размежеванию земель, а уездные землемеры привлекались к полюбовному размежеванию казенных и частновладельческих земель. С 21 ноября 1872 г. на губернских землемеров и губернские чертежные возлагались обязанности ликвидированных уездных судов по полюбовному размежеванию общих и чересполосных земель и.
Размежевание земель по мировому соглашению сторон — полюбовная сказка представлялась сторонами на засвидетельствование в губернскую чертежную, откуда поступала в губернское правление на утверждение. Межевые планы и книги упраздненных судов со всеми документами передавались на хранение в губернскую чертежную для приведения их в порядок и выдачи копий. На губернского землемера возлагались также все распорядительные функции по ведению делопроизводства по межевым делам, по делам о со¬вершении и утверждении полюбовных сказок и наблюдение за по¬рядком хранения межевых документов.
Новый временный штат губернских чертежных утверждался в следующем составе: губернский землемер — 1, помощник - губернского землемера — 2, уездные землемеры — по числу уездов, младший землемерный помощник или чертежник — 1, младший чертежник — 3, делопроизводитель — 1. Один из помощников губернского землемера заведовал хранением всех межевых документов, второй был у него в помощниках для выполнения других обязанностей. Оба помощника назначались управляющим из числа межевых чинов управления.
В 1906 г. для проведения на местах столыпинской аграрной реформы учреждались губернские и уездные землеустроительные комиссии.
Личный состав землемеров землеустроительных комиссий Могилевской губернии, которые находились при Могилевской губернской чертежной, формировался из бывших уездных землемеров и лиц, окончивших курсы землемеров землеустроительных комиссий, открытых при чертежной.
Штат губернской чертежной был сокращен. В 1906-1908 гг. он состоял из губернского землемера и делопроизводителя, затем должность уездного землемера упразднили и учредили должность помощника губернского землемера. Губернское правления в лице губернского землемера контролировало выполнение постановлений по судебно-межевому разбирательству, восстановление границ казенных, частновладельческих и крестьянских наделов и рассмотрение жалоб по делам, требующим содействия межевых техников и проверки на местах.
Все делопроизводство по межевой части находилось в губернских чертежных: генеральные ведомости о съемках казенных и частновладельческих земель, о землях, отошедших в другие губернии, сведения о количестве населения и земельных угодий в уездах, об изменениях, произошедших в земельных владениях после генерального межевания, дела по измерению и описанию земель «поиезуитских имений, римско-католических монастырей, отводе земель причтам православных церквей, земельных участков в городах под строительство, об отмежевании выгонной земли городам, нарезке участков под бичевники, пристани, склады вдоль судоходных рек; дела о командировании землемеров для проведения межевых и технических работ, полевые записки, отчетные ведомости землемеров и прочие дела по межевой части. В чертежных также изготавливали копии планов и постановлений о размежевании земель, обновляли межевые книги в связи со сменой владельцев и изменениями в земельных владениях.
В апреле 1917 г. Главным земельным комитетом при Министерстве земледелия землеустроительные комиссии были упразднены, а их функции переданы земельным комитетам.
Литература
"Могилевская губерния" (Государственные религиозные и общественные учреждения 1772-1917) Минск "Беларусь" 2014 Авторы: Е.К.Анищенко, З.В.Антонович, В.В.Врублевский