Могилевская посредническая комиссия по специальному и по-любовному размежеванию земель
Могилевская посредническая комиссия по специальному и по-любовному размежеванию земель учреждена по указу Сената от 21 июня 1839 г. с целью достижения соглашения между владельцами имений и другими лицами при размежевании, состоящих в общем пользовании и чересполосных земель.
Комиссию возглавлял губернский предводитель дворянства. В ее составе находились уездный предводитель дворянства губернского города, депутаты от дворян, а также несколько землемеров от Межевого корпуса. При посреднической комиссии имелась канцелярия в составе письмоводителя и двух-трех писцов. Комиссия находилась в ведении Министерства юстиции.
Для участия в размежевании частных владений с казенными назначались уполномоченные. Они избирались как из числа служащих палат государственных имуществ и окружных управлений, так и из лиц, пользовавшихся общим доверием, правом поступления на государственную службу и имевших достаточные знания в сельском хозяйстве, межевом и гражданском судопроизводстве.
Для межевания каждый уезд в зависимости от его величины разделялся на межевые участки, и избирались 1-3 посредника и столько же кандидатов для замены на случай их болезни или отсутствия. Избрание посредников и разделение уезда на участки происходило на собрании дворян уезда.
Посредническая комиссия вела списки владений, предназначенных для межевания и уже размежеванных; рассматривала прошения на размежевание общих и чересполосных земель; направляла землемеров и межевщиков для проведения съемки и разграничения земель; проводила ревизию денежных отчетов и проведенных межевых работ посредников и межевых чинов; составляла ведомости земель, состоящих в общем пользовании владельцев и казны; занималась кадровыми вопросами (прием, увольнение, перемещение по службе); составляла формулярные списки посредников и межевых служащих комиссии, представляла их к наградам за выслугу лет и успехи по службе; представляла отчеты главному директору Межевого корпуса о выполненных работах и израсходованных на них денежных средств; составляла описи хранящихся дел.
Уполномоченные от казны должны были участвовать в принятии всех решений посреднической комиссии и контролировать деятельность посредников по размежеванию земель, находившихся в общем и чересполосном владении помещиков и государственных крестьян.
Уполномоченный по делам государственных крестьян вел учет общих и чересполосных неразмежеванных земель с учетом мнения мирских сходов о разделе земли, распоряжался о выборе сходом двух поверенных для наблюдения при снятии земель на планы, обращался в палату госимуществ о командировании землемера. В случае достижения согласия на выделение казне участка вла¬делец, посредник и уполномоченный подписывали акт раздела и последний представлял его на утверждение в палату госимуществ. После этого уполномоченный вместе с землемером, чиновником от палаты госимуществ и депутатами от крестьян участвовал в нарезке участков. Далее уведомлял об этом посредническую комиссию и отправлял акт на утверждение в уездный суд.
Во избежание неплатежеспособности крестьян согласно мнению Государственного совета от 11 декабря 1867 г. добровольные соглашения о размежевании общих и чересполосных земель, находившихся во владении частных лиц и государственных крестьян, предварительно утверждались управлением госимуществ. После выдачи крестьянам актов на владение землей палаты госимуществ уже не вмешивались в управление крестьянскими землями. Должности уполномоченных от казны при управляющих госимуществом упразднялись.
Для осуществления полюбовного размежевания общих и чересполосных земель указом Сената от 21 июня 1839 г. был отведен двухлетний срок. Последующие указы от 27 мая 1841 г. и от 5 июня 1846 г.6 продлевали этот срок еще на 5 лет, но и их не удалось выдержать.
В именном указе Сенату от 12 июля 1850 г. были объявлены «Правила, на которых должно быть продолжено действие полюбовного размежевания».
Правила предусматривали, что при отсутствии добровольного соглашения между совладельцами каждый из них имел право просить уездный суд о выделении следуемой ему части из общего владения. Спорящим сторонам посредник мог предложить снова начать переговоры по полюбовному решению вопроса в шестимесячный срок. В случае согласия сторон дела со своим отчетом он передавал в посредническую комиссию на ревизию. Проверка проходила с участием приглашенных товарища (заместителя) гражданской палаты уездного суда, а по делам государственных крестьян — советника палаты госимуществ. После проверки дела отправлялись в уездный суд для разбирательства. В случае обнаружения нарушений в работе посредников дела возвращались на уточнение и доработку. Разбирательству в судебном порядке подлежали также дела, где имелись жалобы и ссоры владельцев.
В связи с проведением в 1864 г. в России судебной реформы 16 января 1868 г. было высочайше утверждено мнение Государственного совета «О порядке производства межевых дел в местностях, где введены в действие судебные уставы 20 ноября 1864 г..
Функции упраздненных уездных судов по контролю за проведением полюбовного межевания, об извещении владельцев о времени начала межевания и приезда землемеров, о восстановлении межевых знаков в случае их порчи или уничтожения возлагались на губернскую чертежную. Обязанности же судом по засвидетельствованию актов полюбовного размежевания общих и чересполосных чземельных владений возлагались на губернские правления. Процедура была следующей: полюбовная сказка (акт) представлялась на утверждение в губернскую чертежную, после чего губернский землемер со своим заключением вносил ее на рассмотрение общего присутствия губернского правления, решение которого являлось окончательным. Копию засвидетельствованной сказки губернский землемер отсылал старшему нотариусу для отметки в реестре. В случае несогласия с постановлением присутствия жалобы в течение месяца могли быть поданы в Межевой департамент Сената.
Правила от 16 января 1868 г. о производстве дел по полюбовному размежеванию земель на Западные губернии были распространены мнением Государственного совета от 28 октября 1874г.
Могилевская посредническая комиссия была упразднена по указу Сената от 24 января 1883 г. |0 Ее дела были переданы в губернское правление. Все работы по добровольному межеванию были сосредоточены в губернской чертежной. Такой порядок ведения дел по межеванию сохранился до конца 1917 г., когда было упразднено губернское правление.
Литература
"Могилевская губерния" (Государственные религиозные и общественные учреждения 1772-1917) Минск "Беларусь" 2014 Авторы: Е.К.Анищенко, З.В.Антонович, В.В.Врублевский