Могилевское губернское земское собрание
Могилевское губернское земское собрание учреждено на основании высочайшего указа Сенату «О распространении действия Положения о земских учреждениях на Витебскую, Волынскую, Киевскую, Минскую, Могилевскую и Подольскую губернии» от 14 марта 1911 г. Собрание являлось распорядительным органом по управлению земским хозяйством. Находилось под председательством губернского предводителя дворянства. Его членами были: уездные предводители дворянства, начальник управления земледелия и государственных имуществ, управляющий отделением Крестьянского поземельного банка, председатель и члены губернской земской управы, председатели всех уездных земских управ, представитель духовного ведомства и губернские земские гласные.
В обязанности губернского собрания входило: проведение выборов на земские должности и определение им жалованья; определение действий земских исполнительных органов посредством снабжения их надлежащими инструкциями, обсуждение земских смет и раскладок денежных и натуральных повинностей; определение размеров земского сбора; сложение недоимок и пени по земским сборам; определение особого капитала на продовольствие, общественное попечительство и другие земские нужды; разрешение кратковременного заимствования из капиталов земства; приобретение и отчуждение недвижимости; установление сборов с проезжающих по дорожным сооружениям; устройство выставок изделий местного производства; проверка работы, отчетов губернской и уездных управ и рассмотрение жалоб на них; обсуждение решения губернского начальства или правительства; принятие решений о строительстве школ, больниц, благотворительных заведений, шоссейных и проселочных дорог и др.
Уездные земские собрания возглавляли уездные предводители дворянства. В их состав входили городской голова, представители духовного ведомства, отделения Крестьянского поземельного банка, управления земледелия и госимуществ.
В задачу уездных собраний входило собирание налогов, представление губернскому земскому собранию сведений о земских учреждениях, составление ходатайств перед властями об удовлетворении местных нужд и пр.
Земские собрания созывались как в порядке очередности, так и в чрезвычайных ситуациях. Очередные созывались один раз в год для решения текущих вопросов: губернские — не позднее 1 декабря, уездные — не позднее 1 октября.
Губернские и уездные чрезвычайные собрания назначались губернатором или министром внутренних дел с обозначением конкретных мер для решения неотложных вопросов. Земские собрания рассматривали дела, предложенные председателем и членами собрания, а также по просьбам и жалобам частных лиц.
Все дела в собраниях решались большинством голосов. В случае их равенства мнение председателя давало перевес. Выборы председателей и членов земских управ, а также других должностных лиц производились тайной подачей голосов. Все остальные дела, по усмотрению собрания, могли решаться открытым голосованием. Постановления земского собрания заносились в журнал, под которым подписывались председатель, члены собрания и секретарь. Затем копии постановлений представлялись губернатору и могли печататься с его разрешения.
Утверждению губернатора подлежали также постановления земских собраний по следующим вопросам: изменение направлений и разделение земских путей сообщения на губернские и уездные, открытие и перенесение ярмарок, базаров и торговых лавок, а также перенесение их из одной местности в другую и изменение сроков проведения; проведение местных выставок; определение размеров взыскания за убытки, причиненные лесными порубками, потравами угодий, при тушении лесных пожаров; определение таксы проезда на извозчиках и суммы сбора с проезжающих по дорогам, мостам и переправам, определение размера оплаты судорабочих за вынужденный простой на рейде. Постановления по вопросам перевода натуральных повинностей в денежные, разделения имуществ и заведений общественного призрения (социального обеспечения) на губернские и уездные, ходатайства земских органов о займах на ликвидацию инфекционных и эпидемических заболеваний, ликвидации вредных животных и насекомых подлежали утверждению министра внутренних дел.
В случаях не утверждения губернатором какого-либо постановления земского собрания оно передавалось на рассмотрение губернского по городским и земским делам присутствия. Если большинство членов присутствия также выносили отрицательное решение, оно считалось принятым. При разделении мнений губернатора и членов губернского по городским и земским делам присутствия решающее слово предоставлялось министру внутренних дел.
Как правило, губернатор накладывал вето на постановления земских собраний в случаях, если, по его мнению, оно не соответствовало закону, превышало компетенцию власти или порядок действий земств, нарушало интересы местного населения, не способствовало государственным нуждам и пользам.
Первое чрезвычайное Могилевское губернское собрание состоялось в 20-х числах августа 1911 г. На нем были избраны члены губернской земской управы, представители от земства в разные государственные учреждения, а также определены средства на содержание губернской и уездных земских управ.
Губернская и уездные управы были упразднены в конце 1918г.
Литература:
История Могилевского Совета депутатов (1917-2014), издание Могилев "АмелияПринт" 2014, автор М.А.Рыськов