Могилевское губернское по крестьянским делам присутствие

Перейти к: навигация, поиск

Могилевское губернское по крестьянским делам присутствие было создано на основании высочайше утвержденного закона «Положение о губернских и уездных по крестьянским делам учреждениях» от 19 февраля 1861 г. в связи с отменой крепостного права. Являлось третьей высшей инстанцией по земельному устройству крестьян, в функции которого входило общее руководство проведением крестьянской реформы в губернии.

Начало деятельности установить не представляется возможным.

Председателем присутствия являлся губернатор. В состав входили губернский предводитель дворянства; управляющий палатой государственных имуществ; губернский прокурор; 2 члена из местных дворянпомещиков, приглашенных по согласованию с губернатором и министром внутренних дел; 2 члена из местных дворян-помещиков, избранных собранием губернского и уездных представителей дворянства. В штате состоял также секретарь.

При рассмотрении дел о выкупе крестьянами полевых угодий в качестве члена присутствия приглашался председатель казенной палаты, а в необходимых случаях — постоянный член от Министерства финансов. При обсуждении частных вопросов местного значения губернское присутствие могло приглашать в качестве экспертов помещиков, имевших большой управленческий и хозяйственный опыт.

На содержание четырех особых членов присутствия из местных дворян-помещиков выделялось годовое содержание в две тысячи рублей каждому, секретарю и на канцелярские расходы присутствия — 1 500 руб. в год. Губернскому по крестьянским делам присутствию были подведомствены мировые посредники и уездные съезды мировых посредников (1861-1878), а после их упразднения — уездные по крестьянским делам присутствия (1878-1901).

Губернское присутствие занималось проведением в губернии крестьянской реформы по отмене крепостного права и осуществляло правительственный надзор за крестьянами и их управлением; рассматривало жалобы на мировых посредников и на уездные мировые съезды в случае нарушения ими установленных правил и предписанного порядка при разборе дел, а также превышения власти.

Более конкретно Могилевское губернское по крестьянским делам присутствие занималось следующим: организация работы в уездах по распределению селений на волости и разделение их на мировые участки; избрание мировых посредников; выборы должностных лиц волостного и сельского крестьянского управления; открытие уездных мировых съездов; разграничение крестьянских наделов и их нормирование; составление сметы расходов на со-держание губернского присутствия и найма частных землемеров; рассмотрение дел по корректировке (уменьшению или увеличению) крестьянских повинностей по сравнению с ранее установленными; организация выкупа и размежевания земли, переселений крестьян в Сибирь и другие свободные земли империи; проверка и утверждение уставных грамот и выкупных актов; установление сроков начала летних и зимних полевых работ; установление условий пользования крестьянами на помещичьих землях сенокосными и лесными угодьями, рыбной ловлей; определение размеров де¬нежного пособия дворовым людям и их увольнения до истечения установленного срока при потере ими трудоспособности, а также рассмотрение и утверждение приговоров мировых посредников о немедленном увольнении дворовых людей по их желанию в случае обнаружения по отношению к ним злоупотреблений со стороны помещиков; рассмотрение жалоб крестьян на решение мировых посредников, мировых съездов, должностных лиц крестьянского управления; взыскание с крестьян недоимок, оброчных и выкупных платежей; утверждение мирских приговоров об исключении крестьян из обществ за всевозможные проступки; открытие в селениях сельских школ, училищ для обучения грамоте крестьянских детей, а также больниц, приемных покоев, фельдшерских пунктов, фабричных, ремесленных и других заведений; обеспечение сельского православного духовенства содержанием и угодьями; рассмотрение нерешенных дел уездными съездами мировых посредников об обязательном переселении крестьянских усадеб, обмене угодий и других дел, относящихся к обязанностям губернских присутствий положениями и правилами о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости.

Губернское присутствие утверждало решения мировых посредников, уездных съездов мировых посредников и других низших по крестьянским делам инстанций либо большинством голосов принимало новые решения. При равенстве голосов побеждало решение, за которое отдал голос председатель. В спорных ситуациях, когда председатель был не согласен с мнением членов губернского присутствия, он имел право приостановить их решение, представив на рассмотрение министру внутренних дел.

Могилевское по крестьянским делам присутствие состояло из канцелярии и отделений: распорядительного, выкупного, люстрационного, чиншевого, страхового (с 1867 г.).

Функции канцелярии состояли в составлении протоколов заседаний, наблюдении за исполнением поступающих указов правительства и губернских властей, руководстве работой чиновников и служащих присутствия, наблюдении за внутренним порядком и хозяйственной частью.

Распорядительное отделение занималось взысканием недоимок, податей, земских и мировых сборов; организацией деятельности крестьянского общественного управления; поземельными отношениями помещиков и крестьян; разбирало дела о выступлениях крестьян против помещиков; рассматривало жалобы крестьян на решения мировых посредников, мировых съездов, уездных по крестьянским делам присутствий, должностных лиц волостного и сельского управления, на неправильное взыскание повинностей, наказание розгами, невыдачу паспорта.

Выкупное отделение ведало введением и утверждением уставных грамот, выкупом крестьянской земли из казенных и помещичьих имений; утверждением планов имений, деревень и крестьянских наделов; взысканием с крестьян оброка, выкупных платежей, земельных повинностей, окладных сборов и ссуд; сбором и рассмотрением отчетности о деятельности уездных по крестьянским делам присутствий, протоколов поверочных комиссий о де-нежных повинностях крестьян.

Люстрационное отделение занималось геодезическим описанием земель, выкупаемых крестьянами из помещичьих имений; выдавало сведения на выкупленную землю, составление и высылку планов селений, казенных имений, церковных земель; рассматривало и утверждало люстрационные акты земельных наделов бывших государственных крестьян и отставных низших воинских чинов; рассматривало ходатайства крестьян о выкупе земли, праве ее продажи и переуступки, восстановление нарушенного права владения землей; рассматривало жалобы крестьян на захват их пахотных земель, пастбищ, лишение сервитутов; отчуждало земли под строительство дорог, жилых, административных и других зданий.

В ведении чиншевого отделения находились дела о выкупе чиншевых участков земли, определении размера чинша, составлении списков чиншевиков. Оно также рассматривало ходатайства крестьян, мещан и дворян о признании за ними чиншевых прав на земли в помещичьих и казенных владениях.

По закону о преобразовании местных крестьянских учреждений и судебной части империи от 12 июля 1889 г.4 губернские по крестьянским делам присутствия были преобразованы в губернские присутствия с наделением их судебными функциями, которые являлись судебно-административными учреждениями и аппеляционной инстанцией в пределах губерний. На Могилевскую, Минскую и Витебскую губернии закон был распространен в последней четверти 1901 г.

В круг деятельности присутствий входило проведение в жизнь реформы о крестьянах, рассмотрение жалоб крестьян на неправильные решения уездных съездов и земских начальников, утверждение уставных грамот.

Губернские по крестьянским делам присутствия упразднены в конце 1917 г.

Литература:


История Могилевского Совета депутатов (1917-2014), издание Могилев "АмелияПринт" 2014, автор М.А.Рыськов

Личные инструменты