Сберегательные кассы
Сберегательные кассы как особый вид кредитных учреждений свое распространение в Могилевской губернии получили, начиная с 80-х годов XIX в. Первоначально основной целью сберкасс являлось предоставление возможности небогатым людям составить небольшой капитал посредством сбережения определенных денежных сумм, которые впоследствии могли быть потрачены на открытие какого-либо дела, улучшение хозяйственного положения, а также использованы в случае болезни или при наступлении старости. Со временем первоначальный характер касс начал меняться, появилась специализация касс, наряду с обыкновенными кассами появились кассы почтовые, школьные, фабричные. В распоряжение правительства из сберкасс поступали все большие и большие суммы. Сберкассы стали занимать видное место среди финанасовых учреждений государства.
Для развития сберегательного дела в Российской империи с 1884 г. принимается целый ряд законодательных актов и постановлений.
Сберегательные кассы в соответствии с утвержденным мнением Государственного совета от 21 февраля 1884 г. могли открываться при всех губернских и уездных казначействах. Право учреждать сберегательные кассы предоставлялось Государственному банку. Отделения сберегательных касс разрешалось открывать в городах, а также при необходимости в наиболее значительных торговых, промышленных и земледельческих пунктах. Руководство, создаваемыми при казначействах сберегательными кассами, возлагалось на местных казначеев, отделениями касс могли управлять, под надзором местной кассы, лица, служащие в кассе или в Государственном банке, его конторах или отделениях. Проведение ревизий касс возлагалось на чиновников, служащих в столичных кассах, а также в Государственном банке, его конторах и отделениях.
Для привлечения капиталов населения сельскохозяйственных районов Государственный банк по соглашению с Главным управлением почт и телеграфов получил право открывать сберегательные кассы при учреждениях почто-телеграфного ведомства. Порядок их деятельности определялся Временными правилами от 16 июня 1888 г. В 1889 г. издана инструкция для почтово-телеграфных сберегательных касс. Согласно инструкции каждая почтово-телеграфная сберегательная касса приписывалась к сберегательной кассе государственного банка при местном уездном казначействе или отделении банка. В 1895 г. высочайше утвержден Устав государственных сберегательных касс. В соответствии с ним сберегательные кассы признавались государственными учреждениями; правительство принимало на себя полную ответственность за целостность вверенных кассам капиталов; вкладчиками могли быть отдельные лица, учреждения и общества; вклады принимались двух видов: до востребования и условные( распоряжение которыми поставлено в зависимость от наступления каких-нибудь определенных обстоятельств); вкладчику предоставлялось право поручать кассе покупку государственных бумаг. Устав определял подчиненность сберкасс: государственные сберегательные кассы состояли под общим наблюдением Управления государственными сберегательными кассами, непосредственно подчинялись местным учреждениям государственного банка, находящимся в ведении Министерства финансов. В сберегательную кассу можно было вносить деньги самыми маленькими суммами, начиная от 25 коп. В 1902 г. в развитие положений устава 1895 г. были открыты государственные кассы на станциях казенных железных дорог, при некоторых волостных правлениях.
С 14 мая 1899 г. введены сберегательные марки достоинством в 1, 5 и 10 коп., дававшие возможность делать мелкие сбережения, что способствовало образованию в 1902 г. школьных сберегательных касс.
Для развития операций в наиболее распространенных кассах — почтово-телеграфных — с 1 сентября 1899 г. была введена выдача денежных вкладов, по востребованию, до 25 руб., между тем как ранее выдача производилась лишь после постановки в известность центральной кассы. Благодаря различным мероприятиям государства, содействовавшим увеличению числа сберегательных касс и облегчавшим пользование ими, а также сравнительно высокому размеру процента, выплачиваемого по вкладам (первоначально 4%, с 1894 г. 3,6%), суммы, пополнявшие кассы, стали быстро возрастать и сберегательные кассы превращались в учреждения, располагавшие значительными суммами и в связи с этим они стали занимать одно из важнейших мест в иерархии финансовых учреждений государства.
Сберегательные кассы разделялись на центральные и приписные.
В 1884 г. сберегательные кассы были во всех белорусских губерниях. Действовали при отделениях Государственного банка, казначействах, почто-телеграфных учреждениях, некоторых фабриках и заводах, а также в волостях 8. Число вкладчиков Сенненской государственной сберегательной кассы №360 в 1891-1893 гг. составляло 1 000 чел. Акт свидетельства Горецкой государственной сберкассы № 355 на 1 декабря 1897 г. подтверждал наличие в кассе процентных бумаг на сумму пять тысяч семьсот рублей 10. В 1893 г. действовала сберегательная касса № 362 Государственного банка при Чериковском уездном казначействе.
К 1900 г., согласно списка сберегательных касс Государственного банка и приписанных к ним почтово — телеграфных касс, в Могилевской губернии имелись кассы: Могилевская при отделении Государственного банка п. Почтовые: в Могилеве, Шклове и Белыничах.
Быховская при уездном казначействе. Почтовые: в Быхове, Пропойске, Кристополе, Сельце и Сидоровичах. Гомельская при уездном казначействе. Почтовые: в Гомеле, Ветке, Добруше и Уваровичах. Горецкая при уездном казначействе. Почтовые: в Горках, Копыси, Дубровне, Лядах, Локутях и Романове. Климовичская при уездном казначействе. Почтовые: в Климовичах, Костюковичах, Хотимске, Шумовке, Звенчатке и Хотовиже. Мстиславская при уездном казначействе. Почтовые: в Мстиславле, Хиславичах, Монастырщине и Шамове.
Оршанская при уездном казначействе. Почтовые: в Орше, Рудне,Толочине, Коханове, Любавичах, Гусине, Бабиновичах и Славянах. Рогачевская при уездном казначействе. Почтовые: в Рогачеве, Чечерске, Довске, Жлобине, Корме и Чечере. Сенненская при уездном казначействе и. Почтовые в Сенно, Смольянах, Бобре и Черее.
Чаусская при уездном казначействе. Почтовые: в Чаусах, Рясно. Чериковская при уездном казначействе. Почтовые: в Черикове, Краснополье, Кричеве, Гайдукове, Выдренке и Малятичах.
Закон от 4 июня 1901 г. |6 изменил структуру управления государственными сберегательными кассами. По этому закону заведование государственными сберегательными кассами возлагалось на управляющего, состоявшего под общим наблюдением управляющего Государственным банком. Для единообразия руководства государственными сберегательными кассами был организован Особый комитет под председательством управляющего государственными сберегательными кассами, состоявший из представителей Государственного банка, Депаратмента государственного казначейства Министерства финансов, Департамента таможенных сборов, отдела промышленности, Особенной канцелярии по кредитной части, Главного управления почт и телеграфов, Управления железных дорог МПС и Государственного контроля. В начале XX в. сберегательное дело в Могилевской губернии продолжало развиваться путем открытия новых почтовотелеграфных касс в уездах, увеличении числа вкладчиков.
В местечке Костюковичи Климовичского уезда почтово-телеграфной государственной сберегательной кассой № 2 за 1902-1906 гг. было выдано 998 сберегательных книжек. Заявление о первоначальном взносе, необходимое для выдачи книжки, включало данные о вкладчике: фамилию, имя, отчество, сумму первоначального взноса, возраст, место жительства или прописки, род занятий, грамотность. В 1904 г. при Мстиславской сберегательной кассе № 357 при уездном казначействе имелось 5 почтово-сберегательных касс. В октябре 1905 г. по соглашению с Главным управлением почт и телеграфов Шамовская и Татарская почтово-телеграфные государственные сберегательные кассы перешли из ведения Мстиславской государственной сберегательной кассы № 357 при уездном казначействе в ведение Горецкой государственной сберегательной кассы №355 при уездном казначействе 19. В 1914 г. при Чериковской государственной сберегательной кассе № 362 имелись три волостные почтово-телеграфные кассы: № 3 — в местечке Кричев, № 4 — в селении Самотеевичи, № 9 — в селении Бахань, школьные сберегательные кассы находились в селениях Гейшин, Лобановке, Старинке, Пропойске, Новой-Ельне, Самотеевичах20. В 1916 г. при Климовичской государственной сберегательной кассе № 356 при уездном казначействе имелось 9 почтово-телеграфных касс.
В 1917 г. при Быховской государственной сберегательной кассе № 353 при уездном казначействе было 10 школьных сберегательных касс и 8 почтово-телеграфных.
В 1917 г. при Горецкой государственной сберегательной кассе № 355 при уездном казначействе имелись 7 почтово-телеграфных касс: Горецкая, Романовская, Татарская, Шамовская, Горская, Баевская, Рудковская.
Во время Октябрьской революции сберегательные кассы, в отличие от других кредитных учреждений, не были национализированы, но операции не вели из-за всеобщей анархии24.
С созданием в январе 1918г. Народного банка РСФСР кассы передали в его ведение.
Литература
"Могилевская губерния" (Государственные религиозные и общественные учреждения 1772-1917) Минск "Беларусь" 2014 Авторы: Е.К.Анищенко, З.В.Антонович, В.В.Врублевский