Уездные управы по делам земского хозяйства
Уездные управы по делам земского хозяйства учреждены согласно высочайше утвержденному «Положению об управлении земским хозяйством в губерниях Виленской, Витебской, Волынской, Гродненской, Киевской, Ковенской, Минской, Могилевской и Подольской» от 2 апреля 1903 г. Начали деятельность в июне-июле 1903 г. как исполнительные органы уездных земств.
Уездные управы возглавлялись местным предводителем дворянства, в состав входили уездный исправник, податный инспектор, 2-3 земских гласных от одного уезда, непременный член от губернской управы, а также по 2-3 специалиста по отдельным отраслям хозяйства: инженеры и мастера по дорожному строительству, специалисты сельского хозяйства. Обязанности управ по делам земского хозяйства были следующие:
- по строительной и дорожной части: составление проектов раскладок натуральной дорожной повинности; составление проектов смет на строительные работы и материалы; наблюдение за содержанием в исправном состоянии дорог, дорожных сооружений, пристаней, паромных переправ; проверка счетов и надзор за всеми строительными работами, производимыми в уезде за счет земских капиталов;
- по почтовой части: надзор за надлежащим содержанием земских почтовых станций и заключение контрактов с их владельцами, выбор места для размещения и обустройства почтово-телеграфных станций; выдача открытых листов на право пользования земскими лошадьми в пределах уезда;
- по части народного образования: строительство и ремонт зданий существующих школ, ходатайство об открытии новых школ путем найма для них подходящих помещений; забота о нуждах народного просвещения; приобретение школьного инвентаря и учебников, выдача денежных пособий из земских сумм на народные училища и церковноприходские школы ведомства МНП; наблюдение за хозяйственной частью учебных заведений;
- по врачебно-санитарной части и общественному призрению: попечение городских и сельских лечебных заведений, неизлечимо больных, умалишенных, инвалидов и престарелых; строительство и найм помещений для лечебниц, амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов; приемных покоев; ходатайство об открытии новых лечебниц; принятие мер к предупреждению и прекращению эпидемий заразных болезней путем приглашения для этого временного дополнительного медперсонала и снабжение его медикаментами; представление в губернскую управу по делам земского хозяйства отчетов о деятельности медиков и состоянии врачебно-санитарной части в уезде;
- по ветеринарной части: устройство ветеринарных и скотопрогонных пунктов, определение их числа и места расположения, надзор за ярмарками и базарами, местами обработки, хранения и продажи сырых продуктов животноводства, бойнями, кожевенными и кишечными заводами, принятие мер к предупреждению эпизоотии;
- по воинской части: расквартирование, обеспечение продовольствием, обмундированием ратников ополчения и отправка их в пункты формирования; обеспечение лошадьми команд запасных нижних воинских чинов;
- по страховой части: подбор кандидатов в страховые агенты; страхование строений и имущества, составление актов о пожарах, проверка страховых ведомостей.
Некоторые дела, такие, как приведение в исполнение постановлений и предложений губернской управы, выдача денежных сумм, рассмотрение поступающих в управу прошений и заявлений, хозяйственные и прочие вопросы, решались коллегиально всеми членами управы, но без участия земских гласных. Для решения более важных вопросов (производство торгов на сдачу с подряда строительства дорожных сооружений, составление годичных смет, раскладка подводной повинности, разделение дорог по качеству и значимости на классы, открытие новых земских школ, сельских лечебниц, фельдшерско-акушерских пунктов, почтовых станций) требовалось также присутствие гласных.
Председатель управы осуществлял руководство и общий контроль за деятельностью управы и решал хозяйственные вопросы организаций, состоящих в ведении земства (городские больницы, арестные дома и др.). Дела о подводной повинности, попечение учебных заведениях, сельских лечебных учреждениях и другие вопросы по уезду возлагались на непременного члена губернской управы, который исполнял обязанности председателя в случае его отсутствия или болезни.
Другие члены управы — уездный исправник, податный инспектор обязаны были помогать непременному члену в наблюдении за исправным состоянием хозяйственной части лечебных заведений, надлежащим содержанием дорог, дорожных сооружений, почтовых станций. Обо всех недостатках и принятых мерах по их устранению они должны были докладывать на ближайшем заседании земской управы, которое обычно проводилось один раз в неделю, а при необходимости и чаще.
Все делопроизводство в управе велось канцелярией в составе 2-3 вольнонаемных письмоводителей. На нее также возлагалась обязанность ведения делопроизводства уездного комитета управы по делам земского хозяйства и финансовая документация городской земской больницы (книги по приему больных, приходнорасходные, недоимочные, вещевые и другие книги). Бухгалтерию по больнице вел ее смотритель. Ответственность за делопроизводство управы возлагалась на ее непременного члена.
Уездные управы по делам земского хозяйства Могилевской губернии были упразднены высочайшим указом Сенату «О распространении действия Положения о земских учреждениях на Витебскую, Волынскую, Киевскую, Минскую, Могилевскую и Подольскую губернии» от 14 марта 1911 г. с передачей всех дел об имуществе и капиталах вновь созданным выборными органам — уездным земским управам.
Литература:
История Могилевского Совета депутатов (1917-2014), издание Могилев "АмелияПринт" 2014, автор М.А.Рыськов